节选自“新克强经济学和九个方法论”

　　21世纪网讯 改革开放以来，中西部与华南地区的差距越拉越大，同时各地区之间也展开的拉锯战。

　　虽然此前中西部大开发一直想打造区域经济发展新引擎，但不管从每年的GDP来看还是基建投入、铁路建设。中西部都与华南、华北有一定差距。

　　如何加快经济结构调整，一些学者、专家纷纷开出药方，就是只有平衡发展方可持续。

　　实际上从经济结构调整是转换增长动力、培育新的竞争优势，从而推动我国经济在更长时期内保持平稳较快发展的根本途径。

　　经济结构失衡广东GDP是西藏81倍

　　“转变经济发展方式、调整经济结构的首要任务是扩大内需。”2010年3月李克强总理在会议上提出。

　　中国作为全球第二经济体，只凭外需已经无法满足其产能释放和经济发展需求，由于东西部不平衡，经济结构发展不平衡。

　　2005年，哈佛大学的经济学教授对中国的出口作了一项非常有趣的研究，他发现中国出口产品结构相当于人均GDP14000多美元(根据购买力平价计算)的国家的出口产品结构。

　　为什么中国的人均GDP才5000美元，而不是14000多美元？答案很简单，中国的产业之间发展不平衡。

　　从各产业、制造业、城市基础设施等方面，我国都显现出经济结构“不平衡”。

　　先从我们最为关心的GDP来说，2008—2012年，除西藏GDP年平均增长为9.67%外，其余30省份都在10%以上。

　　2012年排名GDP第一名的广东总量为57100亿元，而排名最后的西藏GDP总量仅为701亿元，广东GDP的总量是西藏GDP的81倍。

　　“失衡”的经济结构让西藏、青海、宁夏、海南、甘肃、贵州、新疆、云南、吉林和重庆的GDP相加才等于一个广东。

　　实际上，我们可以从各地区的基建和行业等方面早在改革开放以来经济结构就不平衡的情况。

　　改革开放以来，在我国整体经济高速发展的同时，伴随出现的就是各地经济不平衡的现象，这种不平衡的方面表现为东部沿海城市与中西部内陆城市经济差距的拉大，同时又表现为东部、中部和西部地区内斗不同城市间经济发展的不平衡。

　　到2012年底，我国现有营业铁路里程9.8万公里，虽然高居世界第二位，但和美国的28万公里营业里程相比，还是远远不足，而我国的国土面积又在美国之上，我国的铁路不是过剩，而是严重不足。

　　由于交通运输的滞后，我们看到经济发展的区域不平衡现象特别严重，同省之内就有天壤之别。

　　2012年，山西省营运里程5300公里，江苏铁路营运里程将达3200公里，而青海省铁路营运里程仅1856公里。

　　中西部乃至东部贫困地区基础薄弱，铁路里程算，美国人均5公里，中国人均不到20米。

　　中西部百强企业仅25家

　　地区差距问题是我国经济社会发展面临的重大问题之一。虽然近年来我国地区发展差距加速扩大的势头有所减缓，但地区间人均发展水平的差距仍然过大，而且呈继续扩大的态势。

　　从东中西部地区人均生产总值水平来看，1978年东部地区人均生产总值是西部地区的1.86倍、中部地区的1.56倍，到2007年分别扩大到2.39倍和2.05倍。

　　东中西部地区生产总值占我国国内生产总值的比重分别由1978年的50.31%、29.06%和20.63%变为59.27%、23.36%和17.37%，东部地区比重不断上升，中西部地区相对下降。

　　居民收入水平的地区差距虽然小于经济发展水平的差距，但也呈扩大趋势。

　　1978年，东部地区城镇居民人均可支配收入是西部的1.1倍，是中部地区的1.2倍，到2007年，分别扩大到1.5倍和1.46倍。

　　地区间农村居民收入水平差距扩大的幅度大于城镇，表明地区间农民收入差距是地区收入差距的主要方面。

　　从公司分布来看，2012年在地区上百强企业区域分布大多聚集于东部地区，数量达到73家，比2011年增加12家，尤其广东省表现尤为突出，比2011年增加14家；西部地区为13家，中部地区为12家；东北地区发展形势不容乐观，只有2家。

　　值得注意的是，黑龙江、海南、陕西、广西、青海、重庆、宁夏、西藏等省(区)2012年无缘上市公司百强。

　　中国上市公司研究课题组副组长张智祥认为，“这与经济社会发展区域不协调、不平衡有关。”

　　东西部经济结构发展不平衡，可以从上面体现。如何平衡经济，可持续发展留给了各区域很大的发展空间。

　　国家发改委主任张平曾在公开场合表示，扩大内需是中国战胜这一场国际金融危机，应对外部危机最有效的手段。企业目前仍面临许多困难，技术创新能力不够强，产业结构需要进一步调整。从宏观的角度来说，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。

　　李克强总理表示，中国将坚持以内需为主、内外需结合，使广袤的回旋余地转变为广阔的发展空间。继续优化投资结构，积极寻求投资与消费的结合点，努力实现增投资、扩消费、惠民生的一举多得。

　　培养内生动力实现城市可持续发展

　　事实上，中央多年前就提出调整经济结构，把经济工作的着力点放到提高效益和质量上来，但近年来进展不尽如人意。

　　国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌说，经济结构调整，既涉及到投资、消费、出口三大需求结构的调整，农业、工业、服务业三次产业结构的调整，也涉及到东、中、西部地区结构和城乡结构的调整，还包括产业结构、企业结构、产品结构的调整等内容。

　　从本质意义上余斌认为，经济结构调整是转换增长动力、培育新的竞争优势，从而推动我国经济在更长时期内保持平稳较快发展的根本途径。

　　中国国际金融有限公司首席经济学家董事总经理彭文生在《渐行渐远的红利-寻找中国新平衡》里，用“新中间路线”来形容中国经济发展方式转型的政策路径。

　　“新中间路线”要是描述在经济转型和结构调整的过程中，政策如何在不同的目标或利益格局下有所取舍、取得平衡，从而促进经济的可持续发展。

　　要突破经济发展的制度约束，防止经济增长大幅下滑，改善经济结构，控制和管理金融风险，需要结构改革和公共政策在公平与效率、政府与市场、上一代与下一代、金融与实体、供给与需求等方面取得平衡。

　　当前我们最首要目标是要解决我们“不平衡”经济发展，只有平衡发展方可持续。

　　在最新公布中国经济第一季度数据显示，中国经济第一季度增速是7.7%，下半年增速可能会稍微低一些，但实现全年7.5%增长目标没有太大问题。

　　中国财政部长楼继伟指出，中国经济放缓的同时，经济结构调整取得了成效，经济增长的质量有所提高，消费对经济增长的贡献率在提升，服务业的比重在提高，经常项目顺差在减少。他强调，尽管经济调整是痛苦的事，但中国将继续推进这一进程。(21世纪网樊帆 ff_fanfan@163.com)