作者：李天际

　　“在取得成绩的同时，经济的后续发展仍旧面临“稳中有忧”的局面。“忧”既有来自国内外环境的担忧，也受本市经济短期压力和长期制约因素的影响。专家表示，制约创新资源优势发挥的瓶颈仍然存在，同时，土地、水、能源的集约、节约利用程度还需进一步提高。”

　　本报讯 北京市2013年上半年经济发展情况昨日发布，上半年GDP预计增长7.7%。不过，经济回升的动力仍然不足，回稳的基础还不稳固。

　　地方公共财政预算收入增长超预期

　　综合来看，上半年经济增长稳中有进，仍处在正常合理区间。数据显示，5月末城镇登记失业率为1.44%，保持在较低水平；1-6月，居民消费价格同比上涨3.5%，涨幅低于全年目标；1-5月，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别增长9%和10.6%，增速呈逐月加快态势；1-6月，地方公共财政预算收入增长12.7%，超过预期进度。

　　经济发展不仅要稳中前进，还要惠及民生。为此，上半年本市召开了生态文明和城乡环境建设动员大会，推进实施2013年清洁空气行动计划和生活垃圾处理、污水治理等三年行动计划；加紧研究制定收入分配改革方案；加大排堵保畅、解决打车难方面的力度；全面落实学前教育、中小学、市属高校建设三个三年行动计划，努力缓解学前教育和义务教育学位紧张状况；开工建设养老床位5000张以上，鼓励社会资本举办养老服务设施。

　　制约创新资源优势发挥的瓶颈仍存在

　　在取得成绩的同时，经济的后续发展却面临“稳中有忧”局面。“‘忧’既有来自国内外环境的担忧，也有本市经济的短期压力和长期制约因素的影响。”有专家表示，制约创新资源优势发挥的瓶颈仍然存在，土地、水、能源的集约、节约利用程度还需进一步提高。

　　此外，基础设施、公共服务等领域还需进一步放开，部分行业民营经济、中小企业参与公平竞争的环境需要改善。

　　民生价格等多领域持续加大改革力度

　　针对上半年的问题，北京市提出防止经济增长滑出“下限”、物价涨幅超出“上限”的目标。具体而言，抓好居民增收、就业社保、教育医疗、住房保障、物价稳定等工作，提高基本公共服务均衡供给水平；全面加强城市运行管理和环境治理，发布实施《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)》，做好燃煤压减、机动车排放治理、污染企业调整退出等工作，持续改善空气质量。

　　加快推进交通重点工程建设，做好能源资源供应保障，深入实施垃圾、污水两个三年行动计划，着力提升城市综合防灾减灾能力，确保城市运行安全有序。最后在被视为“深水区”的某些领域，深化行政体制、经济、民生、城乡一体化改革，努力推动行政审批改革、服务业改革试点、价格改革、医药卫生体制改革、农村改革以及城镇化相关配套改革取得实效。

　　亮点解读

　　淘汰老旧机动车

　　14.6万辆

　　市环保局有关负责人表示，经核算淘汰14.6万辆老旧机动车可年减少一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物排放共约4.7万吨。

　　本市自2011年启动老旧机动车淘汰更新以来，目前国一、国二以及部分国三排放标准的车辆已经纳入淘汰奖励范围，包括政府直接现金补贴和更新车辆的企业奖励。目前北京已在全国率先实施相当于欧五的第五阶段排放标准。

　　据市环保局介绍，研究结果表明目前机动车排放对北京市PM2.5的“贡献”率达22%，因此淘汰高排放的老旧机动车对于改善北京的大气环境将发挥重要的积极作用。

　　上半年城镇

　　新增就业

　　22.4万人

　　大学生新增就业岗位全国领先，反映了首都经济的活力。今年，本市调整了用人单位岗位补贴和社会保险补贴政策，打破原有政策的城乡分割，使城乡劳动者获得统一的就业帮扶。过去，只有本市的二、三产业单位招用城乡就业困难群体才能享受岗位补贴和社会保险补贴。今年，享受补贴的用人单位还增加了员工制的一产企业和正规用工的农村个体工商户；补贴对象由城乡就业困难群体扩大到登记失业人员和农村就业困难人员。岗位补贴标准从每人每年3000元提高到5000元，补贴期限从最长一般不超过3年延长到最长不超过5年。

　　已落实6.4万套

　　保障房建设

　　2013年本市计划开工建设收购各类保障房16万套、竣工7万套、公开配租配售4万套。截至目前，全市已落实先开工建设6.4万套，占全年16万套任务的40%；实现竣工4.7万套，占全年计划的67%。另外，全市已下达了三批建设计划，4万套公开配租配售的所有项目已对接到各个区县，要在10月底前全面完成今年的开工任务。

　　全市在进一步加强建设步伐的同时，还将进一步加大分配力度，妥善解决现有轮候家庭住房困难。目前，全市各相关部门正在加快办理审批手续，推动项目早落地、早开工，11月底前将完成今年公开配租配售保障房任务。市住房保障办公室等部门正在研究公租房社会管理政策，对公租房入住家庭的教育、医疗做出妥善安排，规范公租房的物业管理、租赁管理及使用监督管理。

　　本版文/本报记者 李天际

　　多条地铁线路

　　加快建设进程

　　据悉，地铁10号线已全线贯通运营，14号线西段建成通车，7号线、6号线二期等在建。

　　作为进出西客站的东西向交通走廊，北京地铁7号线计划2014年年底开通。7号线西起北京西站，以地下线方式沿两广大街一直向东，出东四环后沿垡头西路向南过欢乐谷，再沿垡头南路向东到达东五环焦化厂。线路总长23.67公里，设21座地下车站，其中有9座为换乘车站，可实现与目前通车运营的4号线、5号线、10号线的换乘，将来也可实现与8号线、9号线、11号线、12号线、14号线、16号线的换乘。

　　贯穿整个通州新城核心区的地铁6号线二期将于2014年9月完工通车。作为未来通州新城核心区的交通动脉之一，六号线二期工程西起朝阳区草房，东至通州东小营，全部为地下线，去年10月已开工建设。

　　制图/潘璠