作者：程婕 华晔迪 罗宇凡

　　二季度经济数据今天公布 预计增速比一季度略微放缓———

　　2013年时间过半，专家普遍预计，二季度经济增速比一季度略微放缓，国内生产总值(GDP)同比增长速度有望稳定在7%到8%的平台上。二季度中国经济主要数据即将在今天公布。

　　这样的增速意味着什么？专家认为，这样的增速仍处于合理区间，意味着中国经济正处于从高速增长区间向中速增长区间的平稳过渡中。7%，应该是值得注意的一个数据。分析认为，只要增速不低于7%，就业就不会受到明显影响。只要年均增速不低于7%，就能实现2020年GDP比2010年翻一番目标。

　　经济走势

　　经济增速“七上八下”意味着什么？

　　从高速增长走向中速增长

　　今年以来，受国内外经济形势影响，我国经济增长放缓，GDP增速回落到8%以下，但同时，工业增速、消费、物价、就业等主要经济数据依然稳健。综合今年前5个月的主要宏观经济指标和6月部分先行指标，仍然可以勾勒出上半年中国经济大体走势。

　　“二季度增速会比一季度略微放缓，预计在7.5%左右。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军预测。

　　从月度经济增速的核心指标——规模以上工业增速来看，5个月份该数据同比增长9.2%，只比上月略微回落0.1个百分点。

　　3月份后消费实际增速开始上升，5月消费实际增速攀升至12.1%，比去年同期高1.1个百分点。

　　上半年CPI总体涨幅为2.4%。“这远低于全年3.5%的物价调控目标。”交通银行首席经济学家连平说。

　　农业部近日发布消息称全国夏粮丰收已成定局，今年我国粮食生产有望实现世界上少有的“十连丰”，这有助于稳住物价温和上涨的局面。

　　点评

　　只要增速不低于7% 就业就不受明显影响

　　“中国经济正处于从高速增长区间向中速增长区间的平稳过渡中。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

　　综合分析各方面因素，张立群认为，“七上八下”这一经济增速仍处于合理区间，在这一区间内受不确定因素影响短期出现小幅波动也属正常。

　　历史经验证明，随着增速的放缓，就业、社会保障等民生问题会凸显出来。尽管我国GDP增速有所下降，但目前为止就业形势尚未受到大的冲击。专家认为，只要增速不低于7%，就业就不会受到明显影响。只要年均增速不低于7%，就能实现2020年GDP比2010年翻一番目标。

　　2011年后，中国经济增速曾连续7个季度回落，从9.8%的高位降至7.4%，到去年四季度一度反弹到7.9%，但今年一季度再次回落到7.7%。

　　结构调整

　　守住7%增长底线

　　不轻言放弃结构调整

　　回首国际金融危机发生以来，中国的宏观调控一直面临着类似的“两难”问题——正在调结构，危机来了，速度开始往下掉；速度拉上去了，物价也跟着走高……

　　在经济学家眼中，中国经济已经告别30多年来接近10%增长水平，进入7%至8%的中速增长区间。速度的适度回落，符合经济发展规律，也是我国推进经济转型、结构调整时期主动调控的结果。

　　降速度“倒逼”调结构

　　“如果想提高增速，政府完全可以放松货币政策、加大房地产投资等方式提升经济发展速度，但这样却会错失转型的时机。”交通银行首席经济学家连平说。

　　不怕速度适度下滑，就怕在结构不优化情况下的快速增长。专家普遍认为，通过结构调整，目前高技术产业发展较快，服务业贡献大，消费增长稳健，虽有部分行业企业出现困难，但只要守住7%的底线，就不要轻言放弃结构调整。

　　“速度一慢下来，许多有问题的项目和企业开始被迫退出，‘去产能’活动逐步推进，这将有助于结构调整。”张立群指出，降速度“倒逼”调结构，而调结构往往是化解当前风险、发掘新增长点的必由之路。

　　调结构看第三产业比重

　　今年以来，我国第三产业在经济总量中的比重首次超过第二产业，高出1.9个百分点。目前第三产业的发展仍然保持稳定态势，眼下各地都在寻找新的增长点，第三产业特别是服务业，会成为新的亮点和投资的重要领域。

　　“如果二季度服务业快速增长的趋势能够延续，就说明产业结构调整取得了一定成效。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

　　就工业内部而言，今年以来我国工业增速有所放缓，但利润却在提高。5月份规模以上工业增加值同比增速比上月回落0.1个百分点，但工业企业实现利润总额同比增长15.5%。

　　高耗能行业在“减速”，高技术行业则不断“加速”。全国钢铁等六大高耗能行业一季度增速同比下降1.1个百分点，而高技术产业增速比整个规模以上工业增速高2.4个百分点。

　　消费成为经济增长最主要的驱动力量。一季度，消费对经济增长的贡献率为55.5%，高出投资贡献率25.2个百分点。

　　“未来几年内，企业兼并重组将加快，产业组织结构的合理化将是重要的发展方向。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞判断。

　　加快改革

　　经济转型亟须改革

　　今年或能有关键突破

　　在经济学家吴敬琏眼里，唯有推进市场化改革，方能为经济转型升级铺平道路。在经济下行压力较大的情况下，产能过剩、地方债务、财政收入下滑等问题显现，使得加快改革更为迫切。

　　行政审批制度改革成突破口

　　今年5月份，国务院批转了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，确定今年要在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡等领域加大改革力度。

　　当前转变政府职能是激发市场主体活力的关键，行政审批制度改革成为转变政府职能的突破口。4月份至6月份，三次国务院常务会议共计取消和下放了165项行政审批项目等事项。

　　与此同时，各项改革在同步推进。6月15日起，全国铁路货运从计划全面走向市场；6月28日，国家调整非居民用天然气价格，按市场化取向逐步理顺与可替代能源比价关系；从8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增试点将在全国范围推开；国家进一步提高重点高校招收农村学生比例，促进社会纵向流动……

　　庞大内需可以进一步启动

　　国际货币基金组织[微博]第一副总裁大卫·利普顿表示，一方面要继续减少政府干预，让市场发挥更大作用。另一方面要在银行、国企和各级政府建立有效治理结构；同时提高居民收入和消费，果断推进经济再平衡。外需不可控，但中国庞大内需可以进一步启动。扩大内需不能再走单纯依靠政策刺激、财政投入的老路，而是要以改革激发民间资本的活力和居民消费的潜力。超过100万亿元的人民币存款余额就潜藏着巨大的活力。

　　近日出台的一些政策，已经体现出宏观调控与深化改革结合的新思路。12日召开的国务院常务会议研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求。会议指出，要注重用改革的办法促进产业发展，把政府引导与市场主导结合起来，发挥市场机制作用。

　　改革要向国企、户籍等推进

　　“中国经济正处于一个转折点上。未来中国如果在公共财政、社会服务、环境可持续等方面做得好的话，通往高收入经济体的进程将会更宽、更平坦。”世界银行[微博]中国代表处首席经济学家吴卓瑾说。

　　“未来改革要向土地、财税、金融、收入分配、国有企业、户籍制度等深水区进一步推进，消除经济持续健康发展的体制机制障碍。相信今年会是全面深化改革、取得关键突破的标志性一年。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

　　统计

　　各地GDP加起来 比全国多出一个“广东省”

　　“有统计系统人士担心，目前经济处于下行阶段，一些地方造假的冲动和可能性更大；而统计数据造假，可能致使国家重大决策发生偏差，造成不可挽回的后果。”

　　51.93万亿元，57.69万亿元。

　　前者是国家统计局公布的经初步核算的2012年全国GDP，而后者是各省、市、区公布的2012年GDP总和，二者相差5.76万亿元，几乎相当于GDP全国排名第一的广东省的全年经济总量。

　　地方GDP数据之和超过全国的情况由来已久。统计显示，2009年各省份GDP超过全国GDP2.68万亿，2010年超3.2万亿，2011年超4.6万亿，悬殊之大，即使搬出统计口径上不同、重复计算等理由，也难以令人不往“统计造假”上联想。

　　事实上，对于一些地方统计数据“灌水”的做法，国家统计局已有所掌握。去年2月中下旬，国家统计局正式启动“一套表”联网直报制度，改变了数据层层上报的模式，可让国家统计局如实掌握地方数据。但这一制度并没有肃清地方违规造假行为。

　　继去年接连曝光重庆永川、山西河津、甘肃玉门、福建建瓯等地干预企业独立真实上报数据之后，今年上半年，国家统计局又披露了广东中山市横栏镇在统计上弄虚作假等问题，被抽查的71家工业企业共22.2亿元的工业总产值，被该地政府虚报为85.1亿元。

　　近日，国家统计局局长马建堂致信企业负责人和统计人员，指出一些地方仍存在统计造假现象，并列举多种造假劣迹，“个别地方在联网直报中仍然存在干预企业真实独立上报现象，有的编造企业虚假数据，有的要求企业填报虚假数据，有的代填代报企业数据，少数企业也存在统计违法行为，有的未按国家规定填报资料，有的被动填报虚假资料”。

　　从7月15日开始，国家统计局、各地方将陆续公布今年的经济数据半年报。有统计系统人士担心，目前经济处于下行阶段，一些地方造假的冲动和可能性更大；而统计数据造假，可能致使国家重大决策发生偏差，造成不可挽回的后果。

　　在业内人士看来，要想从根本上解决统计数据造假问题，需要推动统计领域体制机制改革，特别是要赋予统计工作更大的中立性，以提高统计的专业性与透明度，尽快建立更具公信力的统计体系与多层次的统计市场。

　　文/新华社记者 华晔迪 罗宇凡

　　制图/沙楠

　　金融波动

　　6月份“钱荒”暴露什么问题？

　　“钱荒”暴露实体经济结构失衡

　　6月份银行领域出现“钱荒”。6月份货币市场利率一度出现波动，全月拆借和回购平均利率分别上升至6.58%和6.82%。6月20日，银行间市场隔夜利率一度大涨超过30%，沪深股市呈现年内最大跌幅。

　　在经济学家看来，“钱荒”其实是个伪命题，在储蓄率不断攀高、货币投放量超过百万亿元的中国，银行体系并不缺钱，所谓“钱荒”其实只是资金没有进入应该进入的地方。

　　昨天，央行有关部门负责人首次正面回应对“钱荒”的看法。该负责人称，6月份货币市场利率的短期波动有多种原因，既有与美国退出QE预期等带来的外汇市场变化的影响，也有节日现金投放、补缴准备金、税收清缴等时点性因素的影响，既有金融机构在流动性风险控制和资产负债管理方面的不足，也有外部“唱空”中国的噪音引起的市场预期变化等情绪性因素，还有监管政策集中出台的叠加影响。

　　“总体上看，我国银行体系流动性是充裕的，6月末金融机构超额准备金率为2.1%，超额准备金余额达到2万亿元，而通常保持在1万亿元左右就比较充足。”该负责人介绍说。

　　点评

　　“钱荒”凸显宏观调控思路新变化

　　融资结构性失衡在一定程度上折射出实体经济结构失衡。有业内人士认为，“钱荒”爆发的一大原因，是由于央行迟迟未出手“相助”，这体现出决策层意在警示金融机构杜绝资金空转，更好地将金融资源投入到实体经济。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇[微博]认为，“钱荒”事件凸显出宏观调控思路的新变化。

　　文/本报记者 程婕

　　综合新华社报道

　　预测

　　预测1

　　激烈的摩擦矛盾仍将持续

　　“中国正处在经济转型的重要时期，会不可避免地出现一些摩擦和矛盾，而且在某些时点上这种摩擦和矛盾还会比较激烈。像‘产能过剩’、‘影子银行风险’这样的阵痛还将在一定时期内持续。”

　　——国务院发展研究中心金融研究所所长 张承惠

　　预测2

　　近期不会出台大规模刺激政策

　　“现在不少企业、地方都期望能有新的刺激政策。但在当前形势下，宏观经济政策基调不宜变。经济保持平稳增长，政策稳定是关键。”

　　——国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群

　　预测3

　　三季度地方投资冲动将增强

　　“对于下半年，不会比上半年悲观。经济增速可能会在三季度企稳。三季度，地方的投资冲动会有所增强，增幅预计在20%以上，消费也将进入旺季。”

　　——中国国际经济交流中心咨询研究部副部长 王军