■阎 岳

　　在沉寂了一段时间之后，房地产商拿地的热情再度接近“沸点”。

　　7月3日下午，北京夏家胡同地块现场拍卖。14家房地产商经过62轮的竞价后，最终以17.7亿元加配建公租房3.8万平方米的方式成交。该地块成为北京单价“地王”。

　　同日，万科以48.7亿元竞得上海市浦东新区张江高科技园区中区地块，荣膺年内上海总价“地王”。虽然只有8家房地产商参与该地块竞价，但竞价次数达到323轮，激烈程度可见一斑。

　　“手里有钱，心里不慌”，这是现金流丰厚的房地产商敢于高价拿地的底气来源之一。

　　此外，在京沪这样的特大城市里，土地是珍贵的稀缺资源。房地产商要想保持在业内的领先地位，就要“不计成本”在一线城市抢地盘。

　　业界专家分析，目前房地产商正在强化回归一线城市的策略，一线城市土地市场的火热会持续到三季度。

　　与土地市场的急剧升温不同，在严厉调控政策的压制下，全国各大中城市房价依旧以“慢牛碎步”的形式上涨。

　　而居民对房地产投资的热情依旧高企。央行的调查报告显示，房地产投资稳居居民偏爱的投资方式第二位，而34.1%的居民预期今年第三季度房价仍会“上涨”。

　　“地王”再现、房价持续上涨、居民投资热情不减，这三项因素的累积发酵可能将逼迫更严厉调控措施出台，其中最有可能的就是房产税试点扩围。

　　“要继续搞好房地产市场调控，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制，加强保障性安居工程建设。”3月27日，国务院常务会议在研究确定今年政府重点工作的部门分工时提出这一目标。

　　随后，国家发改委明确提出，今年将扩大房产税征收试点范围。

　　2011年1月，上海和重庆开始征收房产税，但它们的房产税制度设计却有很大不同，重庆房产税主要针对独栋别墅和高档住宅来征税，而上海是对一些新购的住宅，不管是大的，还是小的，都要征税。

　　对于房产税在房地产调控中发挥的作用，认为作用不大的大有人在。

　　但清华大学经济管理学院副院长白重恩的研究发现，房产税使上海房价水平降低了15%。而在重庆，那些要缴纳房产税的住宅价格下降了，而没在纳税范围内的住宅价格反而上升了。

　　最近有消息传出，重庆个人住房房产税政策将要进行修订。

　　从沪渝两地的情况看，房产税起不到任何作用的观点是站不住脚的。从沪渝两地征收房产税的经验来看，房产税的政策设计应着眼于健全财产税体系和遏制住房投机炒作。唯有如此，才能最大限度地发挥房产税的作用。

　　“十八大”报告提出，“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。”

　　房产税应是构建地方税体系中的重要一环，也应是房地产稳定健康发展长效机制的重要组成部分。

　　财政部财科所金融研究室主任赵全厚称，未来地方税体系的构建，一个重点是资源税；另一个则是房产税。

　　“房产税有利于稳定地方财源，房产税本身就是柔性切入，是为建立基本制度框架，具有打造地方税体系，并对收入分配中再分配环节进行税收调节的宏观意义。”财政部财政科学研究所所长贾康也对房产税持肯定态度。

　　目前楼市量价均居于高位，现行调控政策并没有将房价压下去，楼市调控的难度明显加大。在房地产调控的众多储备政策中，最有可能优先选择的是扩大房产税试点。这既可以抑制房价，形成房地产稳定健康发展的长效机制，促使限购限贷等行政调控手段淡出，又可以为重构地方税体系进行有益探索。

　　京沪同时再现“地王”，或许就是房产税试点扩围的一个良机。