早报记者 刘欣

　　中国保监会主席项俊波昨日在2013陆家嘴论坛主题大会上发表演讲时表示，保险行业要持续健康发展，应在行业理念、市场化发展、商业模式、保险监管四方面进行改革。下一步保监会将重点研究推进寿险费率政策的改革问题。

　　在具体改革的时间表方面，中国保监会副主席周延礼在接受采访时表示，目前正抓紧时间推动，今年会有些突破。由于改革涉及因素较多，需要征求各方意见以及考虑政策的衔接性，这将是一个全面审慎的过程。

　　对于备受关注的上海个税递延型养老保险试点工作的进展，周延礼表示，保监会争取尽快能够出台，今年应该有望实现。

　　据一位参与此次论坛的大型寿险公司高管称，保险公司层面已经完全做好了试点准备，财政部正在评估试点效果，正在等待财政部门的批准。

　　此外，周延礼表示，保监会将出台治理销售误导、理赔难等方面的服务体系建设制度，逐步形成全方位、覆盖面比较广、长期可持续的诚信体系建设的制度措施。

　　截至去年底，中国保险公司达到165家，保费收入1.55万亿元，总资产超过7.35万亿元，净资产为7920亿元。从西方发达国家情况来看，保险总资产占比金融总资产25%至30%左右，但中国保险总资产在金融总资产占比仅为8%到9%，未来10年到20年还有很大的发展空间。

　　另一方面，保险行业仍存在服务面不宽、服务能力不强、与经济发展需求不相适应。项俊波表示，需要通过深化改革来激发行业活力、促进保险行业可持续发展。

　　项俊波称，首先要推进行业的理念改革。政府将更多地通过市场化手段履行各项职能，作为市场化风险管理手段，保险业应在社会保障体系、灾害救助体系、社会风险管理体系以及农业生产保障体系方面成为重要支柱。通过大力发展商业养老和健康保险减轻政府未来负担，发展道路交通、安全生产、医疗卫生、环境保护等领域的责任保险，用市场化、法律化的手段来解决责任赔偿方面的纠纷。

　　此外，受行业周期和外部经济叠加的影响，近年来保险发展的动力不足，已经连续两年保费增长在10%左右，远低于此前20%以上的增速。项俊波称，要在风险定价机制、资金运营机制、准入退出机制等三方面推进行业市场化改革。

　　项俊波表示，寿险预定利率2.5%的上限已经维持10多年，产品收益率低于同期的银行存款利率，严重抑制了保险需求，不符合市场发展的需要。所以保监会下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，主要是放开定价利率，管住准备金的评估率。

　　在具体改革的时间表方面，周延礼表示，目前正抓紧时间推动，今年会有些突破。由于涉及到的因素比较多，保监会要在这方面做些调查研究，听取各方面的意见，并且和原来的政策有些衔接。考虑到这些政策出台之后能达到预期政策效果，这需要一个全面审慎的过程。

　　第三，保险行业应该推进商业模式改革。通过促进保险产品更加多元化，从主要经营非金融风险向经营全面风险迈进；促进保险服务更加个性化，从注重销售向以客户为中心转变，根据客户保险需求的新变化，将保险服务由简单的灾后理赔，延伸至灾后减损全产业链；促进保险销售模式更加多样化，从传统渠道向借助互联网扩展，积极借助新渠道、新技术，密切关注新技术可能给行业带来的新机遇。

　　第四，保险业要推进监管改革。通过推进第二代偿付能力监管体系的建设，进一步强化风险资本监管，增强资本对市场主体行为的约束；细化保险公司治理和内控监管规则，进一步强化保险公司改进经营管理和风险管控的主体责任；进一步完善市场检查和非现场监测的方式，采取有效措施，减少消费误导和理赔难等消费者反映强烈的问题，来更好地保护消费者的利益。

　　上述寿险公司高管表示，这四项监管具有前瞻性和针对性，保监会将在7月份出台一些相对应的政策来推动市场改革。