“2013陆家嘴论坛”6月27-29日在上海召开，在今晚的“浦江夜话三：加快中国场外市场建设和发展”讨论中，上海股权托管交易中心副董事长、总经理张云峰表示，区域化的概念，导致了各个地方政府行政化的资源垄断。现实的情况，绝大多数市场目前不能发挥它的职能，强制性要求本地区企业，到这种不能发挥职能的市场里去，其实受害者是企业本身，是我们中国经济发展建设本身。我们的资本市场不能提供一个公平竞争的环境。我们说十八大提出的建设有中国特色，中国多层次的资本市场建设，多层次资本市场建设本身这种提法就带有很强烈的计划经济的色彩。美国和日本都没有搞过这个多层的资本市场的建设。

　　以下是演讲实录：

　　张云峰：谢谢主持人，谢谢各位嘉宾。在整个全球经济增速放缓大的背景下，大力的提倡支持实体经济，在这样一个大的背景下，凸显了场外市场建设的重要性。这一两年来，我们全国场外市场的发展，处于一个非常蓬勃的状态。应该说，蓬勃的发展，确实为中小企业的发展，为解决中小企业融资难的问题，促进实体经济的发展，特别是让我们全国的企业，让社会各界对场外市场有所了解，等各方面确实发挥了很大的促动作用。

　　面临现在全面发展，一拥而上的局面，的确也暴露出很多的问题。问题应该说，可能是多方面的，但最重要的问题，我做一个总结，最重要的问题，我觉得有三点。

　　第一点，目前，不管我们在制度上如何限制，在市场的定位上如何定位，所有的这些市场，它的上市的条件，服务的对象，服务的手段，预期的目标，都是同质化的。所以在当前，通讯手段和结算手段高度发达的今天，这种同质化的市场建了这么多，实际上它是一种重复建设。是一种资源上的浪费。

　　第二点，区域化的概念，导致了各个地方政府行政化的资源垄断。如果说，本地的市场，确实能够发挥作用，确实能够帮助企业融资，确实能够促进企业发展，那这个问题，可能负面的影响比较小。但现实的情况，绝大多数市场目前不能发挥它的职能，强制性要求本地区企业，到这种不能发挥职能的市场里去，其实受害者是企业本身，是我们中国经济发展建设本身。

　　第三点，归根到底还是我们自己的市场，整体职能发挥得不好。资本市场的功能实际上就是资源的配置和再配置。说的简单化，就是融资和交易。如果这个市场的功能，失去了融资和交易的功能的话，这个市场实际上没有多大的意义。

　　纵观目前全国的场外市场，在融资能力方面，都是偏弱的。甚至有的市场，干脆就没有融资。股权融资几乎都没有。如果没有融资，不能给企业有个很好的定价。不能让我们的风险，能够有很好的价格退出的话，那么这种市场，实际上真正促进企业发展，真正解决中小企业融资问题这个功能，无从谈起。

　　目前，我觉得，我们国内目前，整体情况，大体是这样的情况。应该说这个问题，还是很严峻的。如何解决这个问题？其实国外有很多经验可以寻找。 像资本市场比较发达的国家解决这些问题非常简单。就是公平化的竞争能解决所有的问题。

　　美国、日本这些资本市场发达的国家，过去都曾经有很多很多各种市场，但他们在公平的竞争的环境下，最终都改善了自己的服务，最终实现了优胜劣汰，而且竞争过程中，形成了竞争上的差异化。它是一种市场自发的一种行为。国外在具体整个市场布局，发展的过程中间，遵循了一个基本的规律。但在我国，这是做不到的。确实做不到。我们不能提供一个公平竞争的环境。做不到这点，比如说，为什么做不到？我们说十八大提出的建设有中国特色，中国多层次的资本市场建设，多层次资本市场建设本身这种提法就带有很强烈的计划经济的色彩。美国和日本都没有搞过这个多层的资本市场的建设。搞过这种规划。都是在竞争当中，来形成了一种错位的竞争。形成了自己一种格局。形成了自己的一种色。我们的说法本身就是计划经济色彩的一种说法。但在我国必须这么做，因为我国的情况，确实跟发达资本市场国家不太一样。