邵海鹏

　　一如以往，民众逢“转”色变。日前，农业部批准发放三个转基因大豆进口安全证书。尽管经过官方评审进口的三种转基因大豆只是用作加工原料，并且此前已有批准进口的先例。毫无例外，此次同样引起争议。

　　转基因背后的现实

　　转基因品种，之所以被研制并备受热捧，主要由于其普遍所具有的高产、抗病虫害、抗除草剂等性能。联合国[微博]粮食及农业组织驻华代表处助理代表张忠军在此前接受《第一财经日报》记者采访时表示，对任何一种有利于提高粮食产量和改善农产品品质的技术，都是欢迎的。

　　显然，为保障粮食安全，在市场驱动下，企业与官方更倾向于转基因品种。在转基因领域科学家看来，“转基因化”已成世界农业发展的大势所趋。

　　不过，囿于科学的局限性，目前尚不能完全证实对人类健康、自然环境没有负面影响，以及潜在影响。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文也承认，对于转基因大豆的安全性，在学界是公说公有理，婆说婆有理，谁也说服不了谁。

　　这是支持者与反对者始终无法绕开的命题。2010年，虽然袁隆平愿意带头吃抗虫抗病的转基因大米，为科学事业、为人类发展承担风险。但是对于国家决策来说，却需要审慎对待。于是，审慎对待转基因技术，清楚制定规则，严格评估风险，就显得尤为必要。

　　就大豆而言，现实却非常紧迫。由于国产大豆无法满足不断增长的需求，中国大豆的进口量连年增加，自给率已经下降到不足20%。2012年，进口的大豆已经达到5838万吨，占全年粮食（包括谷物、大豆等）进口量的72.8%。

　　而且1997年，中国已经开始进口转基因大豆，当年进口288万吨。其中237万吨从美国进口，并且大部分是转基因大豆。

　　不过，对于业界来说，转基因大豆的进口已经习以为常。中衍期货农业分析师曹龙宣对记者表示，此次农业部批准发放转基因大豆进口证书前后，无论是现货市场还是期货市场，均反映平淡，价格并没有大幅波动。

　　东方艾格油脂油料分析师常贵先认为，进口证书的发放，只意味着进口大豆的种类有所增加。对于已经严重依赖国际市场的中国来说，不会因此而影响到进口数量。

　　这样，是否接受转基因取决于观念。张忠军认为，在不能判断利弊的时候，更应该将对转基因食品的选择权交给消费者。不过，要让消费者有充分的知情权，比如贴上明显标签，让其自主决定。同时，还要反对技术垄断。

　　民意不应缺席公共决策

　　新华社刊文称，公共决策不应让民意缺席。比争论更重要的是转基因产品使用者对决策的参与和知情。中国农业科学院植物保护研究所研究员、农业转基因生物安全委员会副主任委员彭于发也对媒体表示，三个转基因大豆新品种的安全评审历时三年左右。

　　但是，在整个决策过程中却没有群众代表参与；决策之后，审查经过、生产国家、安全性报告等“关键信息”并没有过多涉及。

　　再加上近年来频发的食品安全问题，消费者已经因此产生恐慌以致抵触。但是妖魔化转基因并非解决之道。

　　这其中，更需要政府的透明公开，保证民众的知情权。否则，出于对政府公信力的质疑，也会演变成对转基因的质疑。这样不但不利于技术进步，也不利于国家粮食问题的解决。

　　业内人士担忧到，以官方目前的管理体制尚无法有效遏制毒生姜、毒大米、地沟油等问题，消费者的自主选择其实更难实现。到最后也会演变成，在不知情的情况下，消费转基因食品。

　　事实上，这已经不是想象。北京大地玉泉路市场信息中心负责人刘敬亮在接受媒体采访时透露，我国食用大豆油大多采用进口大豆作为原材料，其中包括部分转基因大豆。因为价格优势，在批发市场销售的大豆油中，转基因大豆油占据九成以上的市场份额。

　　换句话说，不论知道与否，国人是在消费着转基因食品的同时，争议转基因对人类健康是否有害。其中一点还需要考虑的是，刘敬亮说：“在批发环节上，主要看价格，非转基因大豆油因为贵，根本就没人买，不好卖。”

　　技术储备应推进

　　抛开对转基因的争议，单纯就国内市场上存在的含有激素的食品、农药残留超标的瓜蔬以及镉大米，其实可供消费者选择的余地并不多。

　　一位经营家庭农场的农场主对记者表示，目前转基因的蔬菜、水果还不多，主要集中在大豆、棉花、油菜等大田作物。由于产品主要为少数人提供，不会刻意追求产量，国内家庭农场、CSA、农夫市集等新兴农业生产模式，并不会使用转基因。至于虫害，一般会使用原生态的杀虫方式，比如用蒜汁驱虫，但是成本过高。一旦选择大面积种植的话，转基因就具备优势。

　　因为生产“镉大米”，湖南备受指责。不过，日本研究人员发布报告称，通过转基因技术可以抑制水稻根部从土壤中吸收金属。虽然加强环境保护、土壤污染治理才是根本。

　　考虑诸多争议，上述业内人士称，由于结果的不可逆，应该考虑两条腿走路。考虑到未来转基因技术发展的巨大潜力，如果不在技术上领先就很容易被动，从政府角度考虑，更应该大力发展转基因技术，缩小与世界领先国家的差距。

　　另一方面，对于非转基因品种，往往因为价格偏高而处于劣势，政府更应该采取诸多扶持政策，保证其发展。遗憾的是，现实中，政府并未采取有力措施。

　　否则，将来一旦被证实无益，那么在已经被转基因食品充斥的市场上，即使有心想买非转基因的食品，也很难买到。

　　有评论认为，对转基因存在争论并非坏事。但是沉溺于争论而裹足不前，或因争论而反对研究，让这项技术变成洪水猛兽，那么，争论算不上好事。

　　作为战略技术，转基因技术正成为许多国家的基本共识和现实选择。若放弃转基因技术，就容易在未来的竞争中处于被动。

　　“凡是鼓励推广转基因技术的，都是转基因技术发达的国家。采取限制的，往往是弱势的国家。”张忠军认为。