核心提示：未来城镇化建设中投资过热和地方债务规模不可控制等潜在风险，应引起政府足够重视。

　　新华08网北京6月13日电 (记者严卫 李峰)两年半前，刘女士与新婚丈夫严先生从北京回到自己的家乡绍兴。对这两年来绍兴的变化，刘女士深有感触：“路越修越宽，环境越来越好，人也越聚越多。”随着2010年市政府搬迁至镜湖新区，绍兴的市区范围正在不断扩大，道路、商业中心、服务设施等不断兴建。“柯桥的国际轻纺城，就吸引了很多外地甚至外国人来做生意”，做为“外来女婿”的严先生对绍兴的繁荣是完全没有想到，“大街上跑着宝马、奔驰、保时捷。私家车越来越多，我们小区很多人家都是一口气要两个车位。”随着近几年市政府不断加大对基础设施建设的投入，绍兴市经济发展迅速。据统计，2012年全市 GDP达到3620亿元，比上年增长9.7%，人均GDP为73304元，增长9.4%。

　　与绍兴市一样，全国许多地方政府都希望借助城镇化发展机遇，在基础设施、公共服务等方面加大投资，以刺激GDP的增长。但是，有专家站出来对这股热潮“泼冷水”，认为城镇化发展过猛，投资过热。更有经济学者指出，未来数年是地方政府债务的还债高峰，地方债风险巨大。无独有偶，惠誉、穆迪等国际评级机构4月份下调了中国债务评级。5月底，国际货币基金组织[微博](IMF)又宣布下调2013年中国经济增长预期至7.75%，并警告中国社会融资总额过快增长及广义债务等风险。

　　对于以上看法，北京大学光华管理学院应用经济学系陈玉宇副教授并不认同，“惠誉、穆迪等国际评级机构下调中国债务评级，主要是迎合国际资本市场的情绪。国际资本市场一直关注中国经济发展存在的问题，如地方债务比例逐年攀升、房地产价格虚高等，这都给国际资本炒家带来炒作机会。”

　　陈教授认为，“得益于十几年来经济全球化带来的好处，特别是中国加入WTO后的经济快速增长，相比发达国家和大多数新兴国家，中国的债务总额仍在可控范围内，处于安全水平。”

　　但是，未来城镇化建设中投资过热和地方债务规模不可控制等潜在风险，也应引起政府足够重视。陈教授建议，当务之急是要捋顺机制。首先，中央对地方债不能光“堵”，要协助地方制定适合城市发展的税种，增加地方财政收入；其次，在资本市场还未发展健全起来之前，正视地方发展的融资需求，实行备案制。省级政府可实施申报制度，由地方申报融资额度，规模大小，省级政府进行审批，并上交至财政部备案；第三，允许在地方财政预期内，用地方未来财政收入做担保，募集资金，进行城市的基础设施、公共服务等方面的建设。但是要通过市场化运作，财务报表公开，实现有效监督。