中国政府网24日公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。国家发改委经济体制综合改革司有关负责人在昨日的媒体通气会上回答记者提问时说，房产税经过多年调查研究，已经在上海、重庆进行了试点，现在正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体动作。

　　业内人士认为，从上海、重庆两地进行房产税试点两年多来看，遏制房价上涨的效果不甚明显，房产税并不是决定房价涨跌的主因。

　　变化

　　房产税新试点或以“增量征收”

　　上海房产税试点，针对的是增量房收税。上海居民家庭新购第二套及以上的住房和非上海市居民新购住房为征税范围，税率为0.4%和0.6%，但给予户籍居民家庭新购房人均60平方米的免征额；重庆则偏重高档住房，涉及存量与增量。独栋商品住宅和高档住房交易单价在新建商品住房成交均价3倍以上为征税对象，税率为0.5%至1.2%。另外，无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含)以上的普通住房，也属征税对象，税率为0.5%。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]指出，以增量房为征收对象的房产税征收，在交易环节就可以实现，对于政府而言，操作难度也比较小。而对存量房，那么还需进一步评估。“虽然从目前的试点情况来看，无论是上海还是重庆，都会面临税基偏窄、税率偏低，程度显然不够大的问题。但房产税试点是一个渐进过程，会先易后难。如果先对增量征收就会减小阻力。因此下一步房产税试点城市或会先模仿上海模式，进行‘增量征收’。”

　　阻力

　　房产税改革推进地方政府说了算

　　在上海、重庆开始试点房产税两年多来，其后关于第二批房产税试点扩容的消息一直不绝于耳(据媒体报道，目前，杭州市、南京市已经确定进入第二批房产税试点)，但每次总是“只打雷不下雨”，直到此次国家发改委明确表态，将择机扩大房产税改革试点范围，今年会有具体动作。

　　在房产税实施的过程当中，阻力依旧明显。此前曾有财政部专家透露：“房产税试点扩容是以地方政府自愿为主。”也就是说，房产税作为一种地产税，如果地方政府不积极则无法顺利实施。

　　但是地方政府对于房产税的参与热情并不高。有业内人士对此作出解释：“房产税收入对地方财政没有多少影响，而卖地收入和其他房地产税费收入则对地方财政影响很大。如果征收房产税，就有可能影响房价上涨进而影响地方财政收入。如果房产税试点不试点完全由地方政府说了算，恐怕房产税难以推行，即使推行了也很难发挥出应有的调控功能。”

　　分析

　　房产税与房价没有特别直接的关系

　　征收房产税被认为是遏制房价上涨的利器。但从过去两年多时间来看，试点房产税的上海、重庆的房价上涨与其他大城市相比，并没多大区别。

　　房产分析人士苏羿表示，房产税与房价之间没有特别直接的关系。房价的涨与跌，是由供求关系决定的，如果未来房地产市场依然供不应求，那房价肯定会继续上涨的。很简单的道理，征收房产税，意味着房产所有人在持有房产期间产生了额外成本，那么他在出售房子时肯定会把这部分加进去。当然，出现这种现象的前提是存在买方市场，房子供不应求。而在当下的卖方市场中，作为买房人，不具有话语权，讨价还价的能力要弱一些。比如现在的二手房市场，有很多税本应是卖方承担，但实际上都是由买房人承担的。因此，房产税的征收等于增加了交易双方的成本，直接效果应该是推高房价。

　　天府早报记者 胡镪文

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　　房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。2011年1月起，房产税率先在上海、重庆两个城市试点。