本报记者 杨仕省 王晓慧 北京报道

　　十八大释放出的深化经济体制改革的强烈信号，有关部门正在加紧落实。

　　国务院5月24日批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，2013年改革的重点工作是，深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。

　　中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯接受《华夏时报》记者采访时称，此次发布的《意见》，完全是按照改革的重要性来排序的。比如，将抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项放到了第一条，意图非常明显。

　　除此之外，财税改革在2013年也会稳步推进，其中备受关注的房产税正酝酿扩围。

　　九大改革领域

　　《意见》规定，2013年改革重点工作是：深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。

　　具体来说，今年的重点改革任务共有九大项，涉及行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村和科技。

　　其中，在行政体制改革方面，简政放权，下决心减少审批事项。“要处理好政府和市场的关系，关键在于推进以行政体制改革为主线的政府转型。”中国改革发展研究院院长迟福林表示，抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。

　　尤其要“严格控制新增审批项目”。在5月24日举行的媒体通气会上，国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源表示。

　　在新一轮国务院机构改革中，转变政府职能是核心，而行政审批制度改革则是突破口和重要抓手。

　　汪玉凯对本报记者表示，本届政府行政体制改革的一个重要特点，就是按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路，归并政府的职能，尽量做到一件事情由一个部门管理，避免职能交叉、重叠，遏制政出多门和多头管理。政府只有先完成了自身改革，才能进一步进行后面的改革，比如，财税改革、收入分配改革，都需要随后进行。

　　“只有下决心简政放权，才能掐断‘二政府’的血脉，这个改革非常重要也非常紧迫。”汪玉凯说。

　　当然，值得一说的还有，城镇化已经跃居我国最大的内需潜力所在，发改委体改司副司长连启华透露，《城镇化发展规划》正在制定中。该规划由发改委牵头，有关部门参加，按照国务院的部署正在进行。

　　“按照工作安排来看年内会出台。”连启华称。

　　本报记者梳理发现，《意见》明确要求，根据城市综合承载能力和转移人口的情况，我国将分类推进户籍制度改革，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

　　此外，今年金融体制改革，价格改革的重头戏也不少。

　　“今年提出的改革任务，年度要启动的，或者说年内要完成的，在当年提出的年度重点任务范围内，应该都能看到实际效果的。”孔泾源强调。

　　酝酿扩围房产税

　　与政府体制改革一样，受到关注的还有财税体制改革。

　　“后面的这些改革中，财税体制改革也很重要。”汪玉凯表示。

　　在财税体制改革方面，除了继续扩大营业税改征增值税试点范围、在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点外，合理调整消费税征收范围和税率也是重中之重。

　　据孔泾源分析，因为过去生活水平较低，很便宜的东西就认为是奢侈品，但是随着人们生活水平的提高，很多过去认为是奢侈品的，现在作为必需品进入家庭消费，比如过去，女士用的手霜都要征收消费税，而今天要从征收的税目中退出来。

　　与此相反，过去没有纳入的一些产品，比如汽车、游艇还有一些奢侈品，要纳入征收范围。在税率上，有的征收税率很高的，要逐步降下来。

　　而在各税种中，房产税扩围是让普通老百姓最为纠结的事，也是最容易引起争议的事。

　　在此公布的《意见》中明确提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。按照《意见》分工，这些工作由财政部、税务总局会同住房城乡建设部等负责。

　　“房产税经过多年调查研究，已经在上海、重庆进行了试点，现在正在考虑择机扩大试点范围。”孔泾源在回答记者提问时表示。他还透露，“征收房产税经过多年调查研究，正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体的动作。”

　　据悉，两年前的2011年1月，上海、重庆开始进行对个人住房征收房产税的改革试点。

　　上述《意见》除了明确确定要在行政体制、财税、金融、价格等重点领域加大改革力度外，还强调2013年将继续深化已出台的各项改革，比如将加快完善科技创新体制机制等。