中国经济平稳增长——2013年一季度中国百名经济学家信心调查报告

　　预期国内经济持续平稳增长，就业形势稳定，但消费升温力度不够强劲。建议保持货币政策稳定；加快完善社保；促进养老、医疗保健和教育产业发展

　　国家统计局中国经济景气监测中心于2013年3月进行的中国百名经济学家信心调查显示，2013年一季度经济学家信心指数为5.78(取值范围在1－9之间)，与上季度基本持平(回落0.05点)，表明经济形势保持稳定。

　　其中，反映经济学家对当前经济形势满意程度的即期景气指数为4.90，比上季度微升0.16点；反映经济学家对未来经济走势乐观程度的预期景气指数为6.66，比上季度微降0.26点。

　　本调查遴选了国内有代表性、对宏观经济有研究的80位经济学家，按姓名汉语拼音顺序依次为：蔡洪滨、陈道富、陈淮[微博]、陈浪南、陈平、陈彦斌、程永照、迟福林、丁宁宁、范剑平[微博]、冯兴元、郭克莎、何自力、贺力平、贺强、洪银兴、华而诚、黄少安、黄卫平、纪玉山、金雪军、雎国余、李泊溪、李、李国璋、李康、李苗献、李善同、李天德、李晓西、李迅雷[微博]、梁优彩、梁中堂、刘厚俊、刘小川、马晓河、茅于轼、潘云、任若恩、邵挺、史晋川、谈敏、谈世中、田秋生、汪涛、汪同三、王广谦、王建、王、王小广、王小鲁、王一鸣、魏杰、吴晓求[微博]、夏兴园、徐长生、叶灼新、易宪容、喻新安、袁志刚、臧旭恒、曾五一、张宝通、张军扩、张曙光、张卓元、章铮、赵俊臣、赵凌云、赵敏、赵志耘、郑超愚、周黎安、周立群、周天勇[微博]、周振华、周志斌、诸建芳、祝宝良、左小蕾。通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求他们对未来宏观经济政策及改革的建议。

　　美国经济平稳增长

　　欧债压力不减

　　在量化宽松货币政策的支持下，美国通过四年结构调整，经济自主增长能力不断增强。2013年初的减赤行动并未对经济造成大的冲击，制造业仍在持续扩张，个人消费平稳增长，股市楼市表现活跃。

　　对于未来六个月美国的经济走势，18%的经济学家预期“加快向好”，比上季度增加6个百分点；79%预期“缓慢复苏”，比上季度减少4个百分点；3%预期“有所恶化”，比上季度减少1个百分点；没有经济学家预期“陷入衰退”。总体来看，经济学家对美国经济持缓慢复苏的判断，并且乐观程度有所提高。

　　美国量化宽松政策退出预期、财政赤字水平渐归常态，以及欧、日债务形势演变，均会对美元走势造成不同程度的影响。

　　调查结果显示，51%的经济学家预期未来六个月美元将呈现“宽幅震荡”走势，比上季度增加19个百分点；29%认为美元总体走势为“逐渐升值”，比上季度增加8个百分点；20%认为会“逐渐贬值”，比上季度减少27个百分点。

　　关于欧洲经济，外围国家经济持续下滑，失业率攀升，债务接续日渐艰难，银行收缩信用自救，经济前景越发令人悲观；德国、法国、意大利等核心国家内需低迷，制造业活动减少，经济增长动力减弱。

　　展望未来六个月，60%的经济学家预期欧债危机形势会“维持现状”，比上季度增加6个百分点；22%预期“好转”，比上季度下降6个百分点；18%预期“有所恶化”，比上季度增加3个百分点；没有经济学家预期“严重恶化”，而上季度为3%。

　　关于人民币汇率，经济学家认为当前欧元和英镑兑人民币汇率“合适”的分别占57%和66%，而认为“高估”比认为“低估”的分别多21个和20个百分点。整体来看，经济学家认为欧元和英镑兑人民币汇率基本合理，人民币略有升值空间。

　　经济学家认为日元兑人民币汇率“合适”的占42%，而认为“高估”和“低估”的比重相同。经过前期大幅贬值，日元兑人民币汇率或已趋向合理；不过，日本更激进的货币实践将驱动日元汇率继续走弱。

　　调查结果显示，71%的经济学家认为未来六个月日元(兑美元)汇率“小幅贬值”，5%认为“大幅贬值”，23%认为“基本稳定”，另有1%认为“升值”。

　　需要指出的是，日元持续贬值会对东亚制造业格局产生一定冲击，给东亚货币体系的稳定带来压力。

　　经济学家认为美元兑人民币汇率“合适”的占49%，而认为“高估”比认为“低估”的多19个百分点，人民币兑美元依然可能温和升值。调查结果显示，47%的经济学家预期未来六个月人民币兑美元“升值3%以内”，8%预期“升值3%以上”，39%预期“基本稳定”，另有6%预期“贬值3%以内”。

　　中国物价、房价将有所上涨

　　预期外贸形势略有好转，贸易顺差基本稳定。在世界经济和汇率环境复杂变化的背景下，经济学家预期我国未来六个月外贸形势同比略有好转。

　　调查结果显示，58%的经济学家预期未来六个月出口同比增速“上升”，比上季度增加30个百分点；36%预期“大致持平”，6%预期“下降”。

　　进口方面，66%的经济学家预期未来六个月进口同比增速“上升”，比上季度增加4个百分点；31%预期“大致持平”，3%预期会“下降”。

　　对于未来六个月我国总体贸易平衡情况的判断差异较大，预期“顺差增加”和“顺差减少”的均为39%，另有22%的经济学家预期“顺差不变”，没有经济学家预期“出现逆差”。

　　预期投资增势趋缓。受产能过剩的制约和经济转型的需要(尤其是转变经济增长对投资的过度依赖)，投资加快增长的势头可能趋于缓和。

　　调查结果显示，15%的经济学家认为当前投资需求“旺盛”，比上季度增加5个百分点；70%认为当前投资需求“正常”，比上季度增加11个百分点；15%认为当前投资需求“不足”，比上季度减少16个百分点。

　　展望未来六个月，36%的经济学家预期投资增长“加快”，比上季度减少15个百分点；58%预期投资增长“大致持平”，比上季度增加16个百分点；6%预期投资增长“放慢”，比上季度减少1个百分点。

　　对于2013年的固定资产投资增速，74%的经济学家预期在20%－24%之间，预期高于24%和低于20%的分别为15%和11%；平均预测值为21.8%，比上季度预测值低0.4个百分点。其中，63%的经济学家预期2013年房地产开发投资增速在18%－22%之间，预期增速高于22%和低于18%的分别为17%和20%；平均预测值为19.6%，比上季度预测值高2个百分点。

　　复杂的外部环境造成外商直接投资的不确定性。调查结果显示，经济学家对未来六个月外商直接投资形势的判断存在明显分歧，38%的经济学家认为会保持“不变”，而认为会“恢复增长”和“继续下降”的均为31%。

　　消费升温力度不够强劲。调查结果显示，5%的经济学家认为当前消费“旺盛”，比上季度减少1个百分点；49%认为消费“正常”，比上季度减少6个百分点；46%认为消费“不足”，比上季度增加7个百分点。

　　展望未来六个月，34%的经济学家预期消费增长将“加快”，比上季度增加4个百分点；56%预期消费增长“大致持平”，比上季度减少8个百分点；10%预期消费增长“放慢”，比上季度增加4个百分点。进一步调查显示，46%的经济学家认为2013年消费对经济增长的推动力保持“不变”；36%认为会“增强”，比认为会“减弱”的多18个百分点。

　　预期国内经济持续平稳增长。调查结果显示，3%的经济学家认为当前经济形势“好”，比上季度减少2个百分点；92%认为“还可以”，比上季度增加9个百分点；5%认为当前经济形势“差”，比上季度减少7个百分点。

　　展望未来六个月，45%的经济学家预期经济形势“好转”，比上季度减少7个百分点；51%预期“大致持平”，比上季度增加7个百分点；4%预期“恶化”，与上季度持平。

　　对于2013年全年经济增速，70%的经济学家预计在7.8%－8.3%之间，预计高于8.3%和低于7.8%的分别为11%和19%。

　　其中预计低于7.5%的为5%；平均预测值为8.0%，比上季度提升0.1个百分点。

　　对于2013年全年经济走势，相对多数经济学家预期四季度GDP同比增长率将达到全年最高。其中，3%的经济学家预期2013年季度GDP增长率(同比)最高值出现在一季度，29%预期在二季度，23%预期在三季度，45%预期在四季度。

　　预期就业形势稳定。对于2013年我国就业市场状况，调查结果显示，78%的经济学家认为“就业稳定”，17%认为“失业率上升”，5%认为“失业率下降”。

　　预期物价、房价有所上涨。对于未来六个月物价走势，调查结果显示，55%的经济学家预期“逐步上升”，44%预期“窄幅波动”，仅有1%预期“逐步降低”。同时，85%的经济学家预期2013年全年CPI涨幅在3%－4%之间，预期高于4%和低于3%的分别有8%和7%；平均预测值为3.5%，比上季度高0.4个百分点。调查结果表明，经济学家通胀预期有所上升，不过全年控制在3.5%的目标之内可能性较大。

　　从国际大宗商品走势看，相对多数经济学家预期石油价格小幅波动、粮食价格趋于上涨。

　　其中，32%的经济学家预期未来六个月国际原油价格“上涨”，63%预期“小幅波动或持平”，5%预期“下跌”。

　　52%的经济学家预期未来六个月国际粮食价格“上涨”，43%预期“小幅波动或持平”，仅有5%预期“下跌”。

　　对于未来六个月全国平均房价趋势，多数经济学家预期上升，比重与上季度基本持平。其中，8%的经济学家预期“上升10%以上”，比上季度增加7个百分点；60%预期“上升10%以内”，比上季度减少6个百分点；21%预期“持平”，比上季度减少4个百分点；11%预期“下降”，比上季度增加3个百分点。

　　对于未来六个月的房地产销售，仍有多数经济学家预期上升，但比重比上季度明显下降。其中，6%的经济学家预期“大幅上升”，比上季度增加2个百分点；66%预期“小幅上升”，比上季度减少17个百分点；12%预期“持平”，比上季度增加3个百分点；13%预期“小幅下降”，比上季度增加9个百分点；3%预期“大幅下降”，而上季度没有经济学家做此判断。

　　未来半年，房地产市场或在高位放量后转为平稳。

　　需求的集中释放一定程度上扰动了行业的发展节奏，经济学家认为“国五条”对促进房地产业的长期平稳发展效果有待观察。

　　风险和建议

　　对于2013年中国经济面临的主要风险，经济学家选择最多的是城镇化过程中忽视质量(58%)、经济转型进展缓慢(56%)和地方融资平台风险(50%)，其次是中小企业经营困难(40%)、房价大幅波动(38%)、产能过剩加剧(36%)、通货膨胀(31%)、投资规模盲目扩大(29%)、经济增长下滑(23%)和资源环境保护不力(23%)。

　　其他的风险按选择比重排列依次是出口环境恶化(17%)、节能减排压力较大(15%)、收入差距进一步加大(13%)、民间借贷风险(12%)和劳动力短缺(4%)等。

　　整体来看，在经济内生增长动力不足和地方融资平台债务压力增大的背景下，经济学家担忧地方大规模推进造城运动，延缓经济转型步伐，增加经济系统性风险。

　　经济学家建议应该从货币政策、收入分配和服务产业入手，加快推进结构改革，清除经济内生循环的障碍，把中国带入可持续发展轨道：

　　1.保持货币政策稳定，适度放宽汇率波动区间。

　　基于对当前物价形势和经济增长趋势的判断，64%的经济学家认为存贷款基准利率应“维持不变”，比上季度增加26个百分点；20%认为应“上调”，比上季度增加11个百分点；11%认为应“下调一次”，比上季度减少33个百分点；5%认为应“下调两次及以上”，比上季度减少4个百分点。

　　发达国家相继推出的量宽措施加剧了全球汇率波动，故应顺应外部环境变化，灵活调整汇率政策，为制造领域的转型升级创造条件。

　　调查结果显示，79%的经济学家认为人民币汇率的波动区间应该加大，21%持否定态度。

　　2.加快完善社保，建立健全国有资本和公共资源分享机制，促进收入分配改革。

　　对于国务院批转的收入分配改革方案中应该加快落实的措施，经济学家选择最多的是覆盖城乡居民的社会保障体系(74%)、国有资本收益分享机制(53%)、公共资源占用及其收益分享机制(45%)和基本公共服务均等化(45%)。

　　其次是建立健全财产税制(42%)、户籍制度改革(42%)、企业机关事业单位工资决定和增长机制(37%)和多渠道增加居民财产性收入(31%)。

　　选择比重较少的是促进农民收入较快增长(22%)、综合与分类相结合的个人所得税制度(21%)和现代支付和收入监测体系(13%)等。

　　总体来说，增强市场经济的社会主义属性，是我国收入分配改革应该坚持的基本原则。首要目标应是实现城乡社会保障全覆盖和基本公共服务均等化；政策推进上，应着力发挥国有资本和公共资源的均平作用，同时优化税制尤其是财产税制，在此基础上促进人口自由流动。

　　3.促进养老、医疗保健和教育产业发展，适应并引导服务性消费需求的快速增长。

　　对于需要积极培育和引导的、增长空间巨大的服务性消费领域，经济学家选择最多的是养老服务(91%)、医疗保健(87%)和教育培训(61%)，其他消费按选择比重大小排序依次是绿色食品服务(43%)、旅游休闲探险(30%)、投资理财服务(29%)、信息技术服务(24%)、体育与运动(22%)、婴童服务(17%)、知识产权服务(14%)和文化艺术欣赏与品鉴(7%)等。

　　作者供职于国家统计局中国经济景气监测中心