每经记者 胡健 发自北京

　　伴随各地“国五条”细则落地即将“满月”，围绕楼市调控的讨论却没有平息，只不过焦点由政策手段转向预期效果。

　　昨日(4月25日)，中国社会科学院发布的《房地产蓝皮书》指出，我国房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，2013年调控难度进一步增大。2013年《房地产蓝皮书》的副主编李恩平告诉《每日经济新闻》记者，对存量住房交易征收20%个人所得税对房地产市场影响较大。但该措施能否有效推行，能否起到应有的调控效果，还需要进一步细化和其他政策措施的配合。

　　李恩平称，2013年房地产投机性需求增长压力可能有所缓解，但消费性自住购房需求有望加大释放。受2012年房地产投资相对低迷和2012年末房地产交易量大幅放大的影响，2013年新增房产供给将相对偏紧，而存量住房供给则取决于调控政策走向。“就全国平均状态而言，持续的求大于供是推动价格上涨的重要因素。如严格执行20%个税政策将压缩存量住房供应，短期内加剧供不应求市场格局，可能助涨房价。”

　　国土资源部中国土地勘测规划院地价所所长赵松告诉记者，从调控历史来看，落实力度较大的往往是行政调控，但其边际效应递减已经开始显现，这些手段对需求起到累积作用，但没有疏导至其他方面。“2012年中国的两次降息和降准就使得房地产市场又活跃起来。”但他认为，以行政调控为代表的一些治标政策十分必要，这是为管理层争取出台治本政策的时间。

　　房产税无疑是最被看好的治本政策，据记者了解，目前多个城市已将房产税试点方案上报中央，而杭州则有望成为继上海和重庆后，第三个试点房产税的城市，此前流传的湖南湖北房产税空转也可能一起落地。

　　《房地产蓝皮书》认为，相对于住房交易环节个人所得税确征难度以及可能推高房价的影响，开征住房持有税只需要确定单位面积税额和赦免资格，技术难度并不大，并且当前征税方案不合理，也可以在下一个征税年度加以调整。