新华08网海南博鳌4月8日电(记者 王晖余)在此间举行的博鳌亚洲论坛2013年年会上，一些与会嘉宾认为，中国人口红利已经进入“末端”，人口老龄化步伐加快，经济社会发展需寻找新的红利。

　　2012年，中国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人。与此同时，老年人口的比重继续攀升，比上年末提高0.59个百分点。国家统计局局长马建堂此前表示，这是相当长时期以来中国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。预计劳动年龄人口的稳步减少这一趋势将会延续到2030年。

　　“中国老龄化步伐确实在加快。”全国社保基金理事会党组书记戴相龙说，人口老龄化步伐加快将使中国口红利进入“末端”，并带来财政支出扩大的压力。

　　不过，与会嘉宾认为，短期内不用过分高估人口老龄化对中国经济的负面影响。

　　戴相龙说，跟西方发达国家相比，中国人口老龄化还处于初期，今后二十年中国将有2亿农民进城，1亿多农民将成为城里的劳动力，再加上每年600多万的大学毕业生，“中国人口老龄化不会影响本世纪50年代实现中华民族伟大复兴之梦。”

　　以日本为例，东芝[微博]株式会社原会长西室泰三说，人口减少、人口老龄化对日本经济虽然有一定影响，但造成日本经济长期低迷的根本原因是长期通缩。

　　中美清洁能源论坛主席丹尼斯·布雷西也认为，虽然面临人口老龄化问题，但中国在过去二十年从乡村到城市的“移民”近3亿人，今后每年仍将有1500万-2000万类似“移民”，“这是中国劳动力的巨大源泉”。

　　但从长期来看，人口红利削减和人口老龄化将不可避免对中国经济社会发展带来深远影响。中国经济需要寻找新的动力。

　　春华资本董事长胡祖六认为，随着人口红利的变化，需要调整相应的政策和策略，变劳动密集型为技术创新型，产业结构、经济结构的调整任务就非常突出。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，需要着眼于未来10-20年重新制定人口战略，从提高人口素质和人力资本的角度考虑，由人口大国转变为人力资源大国，强国。

　　今年的政府工作报告重申将继续坚持计划生育基本国策，同时强调，适应人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。

　　与会人士认为，人口红利削减后，新型城镇化带来的农民工进城将成为中国经济的新动力，但必须提升这部分人的劳动技能。“农民工不能总是干砖瓦活。”胡祖六认为，未来应该创造更为高端的手艺业基础吸纳进城的农民工，同时通过依靠提高他们的技能和素质释放新的“红利”。

　　在社会保障方面，戴相龙认为，人口老龄化带来的最大问题是养老金缺口太大，收支不平衡。但他认为养老金“有缺口、有办法、能保障”。“解决养老金的缺口问题，就要同时发展公共养老保险、普通养老保险、个人保险，不能完全依赖国家。”戴相龙建议，中国应在适当时机延长退休年龄。

　　此外，与会人士建议做大社保基金战略储备基金，“通过划拨国有资产从事社保基金，使社保基金战略储备基金到2020年达到3到5万亿元，这是可以做到的。”戴相龙说。

　　据戴相龙介绍，目前地方政府委托全国社保基金的投资回报在9%以上。他建议成立新的机构或者让已有的相关机构运营地方养老金，发挥保值增值的作用。(完)