新浪财经讯 4月8日下午消息，北京银行副行长、党委副书记张东宁在“博鳌亚洲论坛2013年年会”的“放松管制：金融业的改革、开放与创新分论坛”上认为，一定要管住该管的，放松不该管的，不能把企业的手脚给束缚了。中小企业、中小银行长不大，国家经济就难以活跃。

　　以下为其讲话摘要：

　　主持人：你谈谈多元化，一个地方银行怎么来看放松管制和金融创新的问题。

　　张东宁：我结合北京银行的实际简单给各位汇报一下我们在阳光监管、开明监管中获得的收益。96年北京银行在北京成立，成立的时候资产只有200亿元，但是信用社遗留的不良资产有100亿，我们去各处取经，是不是这100亿不良能够通过政府给予注资剥离来化解，因为当时最早构成是国资公司占15%左右，后来一来一去，说国家不能掏钱，如果掏钱就意味着国有资产的流失。那怎么办？只有依靠社会，依靠市场，依靠监管，走自己的路，最后通过17年的发展，我们在07年上市的时候化解了不良，把所有不良都化解，现在不良控制在0.5%以内。目前我们的资产达到1.1万亿，去年的创利是117亿，在16家上市银行当中人均创利是最高的，怎么叫阳光开明的监管呢？随着各项监管指标的达标，在2006年允许我们走出北京，目前已经在北京以外有9家分行，在香港和荷兰还有代表处，同时引进了荷兰ING集团，它占我们的股份是16.9%。我们这种合作不光是资金的合作，还有人才方面的合作，还有风险方面的合作，我们不仅学他先进的技术、先进的文化、先进的知识、先进的理念，同时也把中国本土很多先进的东西讲给他，他也深受启发和感染。这是我们北京银行走出的一条路。

　　我觉得监管究竟有一个什么度比较好？我觉得一定要管住该管的，放松不该管的，别该管的没管，不该管的都管了，这就把企业的手脚给束缚了。如果按出生论，中小企业、中小银行就永远长不大。这种企业长不大，国家经济就难以活跃，国家也难以在世界舞台上强大，具体该管什么？我觉得该管环境的制造和创造，要给企业、银行提供一种公平的环境。第二，要把规则定好，按什么定规则？不是按主观意志、长官意志定规则，而是要按市场、客户需求定规则，要按照经济发展的内在规律来定规则。

　　第三，要奖励做的好的，守规则的人，要严惩不守规则的人，同时要给他淘汰出市场，只有这个守规则的人在市场、社会当中获利，更好的为社会服务，我想这就是昨天习主席讲的那种局面才可能产生。具体说放开管制，实际上像给我们这种中小银行也带来了很多的挑战，比如同业竞争的加剧，比如说经营成本的上升，风险的加大，生存空间的挤压等等。因为上个世纪80年代，在美国实行利率开放的时候，利率市场化的时候，就倒了一批中小银行。中小银行并不是它自身长不大，是因为政策的限制影响它长大。比如现在的城商行跨区域，实际上差异化的管理，科学的分类，我觉得还应该加强。现在还存在着中小银行走出区域为出生论的现象。在利率放开的时候，是不是对中小银行也要考虑它的承受力和负面的影响，给予中小银行一定的政策保护，给它一些先行先试的政策，拓展它的来源。也就是说利率市场化，比如具体来说，在存款准备金的问题上，究竟是市场主导还是政府主导，究竟是一刀切还是区别对待，究竟是市场定价，是强制加入还是自愿加入，我觉得这些都有待于探讨。

　　主持人：张行长，我得问你，我听你讲，作为中小银行来讲，一方面希望在某些地方还得管制，因为完全的市场化对于小的金融机构来讲它抗风险能力或者竞争能力肯定比不上大银行。但是你又说要有区别对待，这个话我觉得是不是有点矛盾？你又想拿到管制的好处，同时你又不愿意承受完全自由化所带来完全市场化的竞争，我想再听听你的道理。

　　张东宁：第一次我发言的时候就提到，无论是加强管制还是放松管制要具体情况具体分析。我们现在遇到的困惑是什么？在我们企业最难的时候，最想有人帮助的时候，最想有人剥离的时候，恰恰这个时候可能帮助的不多，靠自身的努力。我们长到一定程度的时候，比如说我们异地开分行，开的我们自己也有一定经验积累、也有一定能力的时候，一刀切，140多家城商行，我们是1.1万亿的规模，小的也就是30-50亿的规模，但是政策是一刀切，这种政策应该放开，应该区别对待，放开。这是我想说的。 第二，如果放开以后，我们可能就是能够享受到大银行的政府的优惠、支持，可能也能够享受到。