中新社北京3月29日电 题：解析机构改革方案分工：落实“责任状”还需监督同行

　　中新社记者 欧阳开宇 郭金超

　　《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》日前下发。此间专家表示，这意味着新一届政府机构改革和职能转变方案的时间表和路线图正式确定。

　　该通知中，国务院布置了五年内的72项任务。这凸显了政府不等不拖、言出必行的决心。“改革贵在行动，新一届政府将用五年任期让机构改革逐步到位。”国家行政学院教授竹立家29日接受中新社记者采访时说。

　　十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，标志新中国成立以来的第七次政府机构改革大幕开启。距两会闭幕不足半月，国务院下发的上述通知即明确2013年将完成的29项任务、2014年将完成的28项任务、2015年将完成的11项任务以及2017年将完成的4项任务。

　　“制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局‘三定’规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见”成为此轮改革最近要完成的一项任务。

　　“三定”即定职能、定机构、定人员编制。竹立家认为，“三定”工作是未来新机构职能运转的前提，具体职能划分，如权力清单等还需要进一步研究，从此轮改革的“轻重缓急”出发，迅速制定“三定”规定明晰了权责，符合实际。

　　也是在这项任务中，通知明确提到：“中央编办、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门意见，2013年3月底前完成。”这也意味着，每个涉事单位都能在任务中获取明确的“责任状”。

　　正如刚履新国家食品药品监督管理总局局长一职的张勇所言，改革的大政方针已定，当前关键任务是抓落实。要更新工作理念，创新监管方式，拿出真招实策，改出实际效果。

　　通知中所提到的数十项任务，也为各涉事部门按照任务分工制定工作方案、倒排时间表等提供了依据。

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，人民满意是政府机构改革的最终目的。毋庸置疑，此番机构改革和政府职能转变是一项复杂系统的工程，要真正实现改革目的绝非易事。

　　“当前工作千头万绪，要抓重点，求实效。”张勇的话也表明，此轮改革要走的路还有很长。

　　任何一次改革都涉及利益的重新分配，可以预见，此轮改革将遇到重重障碍，更应警惕一些机构为阳奉阴违，扭曲改革的本来意图。

　　分析人士指出，推进改革要“敢于啃硬骨头”，同时必须加强监督。这种监督决不应仅仅体现在政府内部。“改革进程必须公开透明。比如，今年完成了哪些任务，怎么完成的，哪些没有完成，都应该在各级媒体上公开。”竹立家说。

　　更为重要的是，一个制度性的监督平台应该与这项改革相伴。竹立家认为，全国人民代表大会应对政府机构改革和职能转变全程监督。“改革的过程中各机构是否都严格依法，这些都需要全国人大负起监督责任。”(完)