中广网北京3月25日消息（记者马闯 张加宁）据中国之声《新闻纵横》报道，“两会”刚闭幕，一个高规格的政治、经济论坛又在北京开幕。在昨天举行的中国发展高层论坛2013年会上，部长登场、大腕云集、学者蜂拥。“发展”和“改革”也成为了论坛的关键词。

　　论坛上，北大教授张维迎向发改委副主任朱之鑫询问，发改委该如何改革？ 朱之鑫从2003年开始担任发改委副主任，虽然对于职能转变的问题并不陌生。但是，大部门制改革出炉不久，这个问题还带着一股热乎劲儿。面对如此尖锐的新问题，朱之鑫如何回应？

　　国家向来扶持的光伏产业近年来危机四伏，领头企业无锡尚德近日进入破产程序，对整个行业来说可谓雪上加霜。北京大学经济系教授张维迎向国家发改委副主任朱之鑫提问时说：“就我观察，我们的产业政策本身好多是不成功的，今天我们好多产业的能力过剩是过去产业政策导致的结果。我们也进一步的看到其实政府产业政策已经成为普遍的腐败和寻租的重要根源。朱部长，在新一届政府下的发改委，会不会重新反思我们的产业政策，会不会重点放在怎么创造更好的公平环境，而不是在某些产业，某些企业利用国家的钱，财政的钱对他们进行补贴？”

　　朱之鑫辩护说，是不是所有的产能过剩都是由于产业政策造成的，是不是所有产业政策中都产生了大量腐败，值得商榷。

　　朱之鑫：咱们读经济学的时候都讲供给和需求这对矛盾。一个时期的时候，供给的多就需要调整，而这个时候怎么样看我供求的平衡，完全达到100%的平衡我说是一种理想主义。不能截然看到产业政策某些存在的问题就否定了它，而应该看到它持续发展的作用。

　　除了质疑国家对光伏产业的政策，张维迎还把全场的关注点都引到发改委身上。他说，发改委全名叫发展与改革委员会，但发改委过去十年其实只关注发展，不太关注改革。

　　张维迎：是不是下面新一届政府的发改委会反思自己的功能，特别是张高丽副总理讲的，给市场放权，给企业放权，大部分权都在发改委手里。发改委准备怎么去放权，发改委自己本身怎么去改革，谢谢！

　　朱之鑫回答说，每年发改委的第一个文件就是关于这个年度改革的总体方案和实施的路线图，而且都是以国务院的文件下发。可能社会上有些人不大了解这件事情。

　　关于行政管理体制改革，他说，发改委会按照中央的精神坚定不移的来推进。

　　朱之鑫：把能够交给市场的交给市场，能够交给社会的交给社会，能够交给企业的交给企业，这是一条。同时，要加强和改善宏观调控，就像我刚才讲的，更加尊重市场规律，更好的发挥国家宏观调控的作用。

　　在论坛上，还有人问朱之鑫，中国的房地产是不是有泡沫，会不会破裂？朱之鑫坦言，这个问题很难一下子回答。

　　朱之鑫：我想房地产业因为牵扯到居民的生存性需求、改善性需求、舒适性需求、投资性需求、投机性需求。又牵扯到五个方面，比如投资者本身、住房者本身、银行、地方政府还包括你讲的中介机构。一对一的矛盾好解决，五对五的矛盾，甚至五的N次方的矛盾，这就是非常复杂的问题。

　　老部长谈完新问题，新部长便紧接露面。楼继伟作为新任财政部部长，昨天首次发表公开演讲。不过，他演讲的题目是一个老问题——财税改革。

　　楼继伟初次亮相主谈财政税收改革，不过，他在演讲中首先强调包容性增长的概念——也就是让经济发展的成果惠及所有的地区，惠及所有的人群，在可持续发展中实现经济社会的协调发展。如何实现包容性增长？他强调，要尊重和保护市场机制，政府提供可持续的必要的公共服务。不能只要碰到民生问题就都去做，应该“守住底线”。他认为，底线就是财政能不能持续。如果承诺在各领域投入过多而收入却不够，就会走向靠通胀来平衡的不归之路。他用民生政策作例子：

　　楼继伟：其实我们可以看到很多民生的一些政策，制度是不完善的，往往是没有约束的，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。

　　掌管着国家的“钱袋子”，楼继伟刚刚上任时，媒体就已经开始历数摆在他面前的难题。其中之一就是庞大的地方债务。昨天，他也被问到如何应对政府债务扩张。他表示，首先是压缩支出，再就是控制债务规模，制止住地方政府债务扩张的趋势。

　　楼继伟：这个规模我刚来，因此我正在布置做一些调查，先拿审计署说的数字，大约11万亿，要分析它的或有风险，哪些是显性的，哪些是隐性的，哪些是直接的，哪些是或有的。分门别类，先采取一些政策，制止住地方政府债务扩张的趋势，再研究什么样的制度，给人家开一条正道，堵住那些歪门。