证券时报记者 贾壮

　　北京大学教授张维迎头顶牛津大学经济学博士学位，是市场经济的原教旨主义者，他认为自由市场是解决所有问题的钥匙，政府干预则是产生所有问题的根源。在昨天举行的中国发展高层论坛2013年会上，张维迎向国家发改委官员发问：发改委过去10年只关注发展，不太关注改革，今后发改委自身应该怎样改革？

　　被动应战的国家发改委副主任朱之鑫则解释称，实际上每年发改委的第一个文件都是关于年度改革的总体方案和实施路线图，而且都是以国务院的文件下发，“可能社会上有些人不太了解这件事情，我们将在新阶段更好地发挥作用，把改革和发展推向前进。”

　　张维迎发问

　　国家发改委掌管着产业政策的大方向，手中握有大量的项目审批权，对于经济运行中的非市场因素，发改委需要承担大部分责任。张维迎对发改委的“意见”由来已久，今年2月份，他在一次公开发言中提到，推动改革首先要成立国家改革委员会，这是改不改革的重要标志。他还认为，发改委的权力那么大，对于经济体制改革并没有起到明显的推动作用。

　　昨日，张维迎找到了直接向国家发改委官员发问的机会，他的问题从近期较为热门的光伏产业困境开始。“最近中国的光伏产业处于严重危机当中，领头企业无锡尚德已经进入破产程序。过去10多年，中央政府和地方政府以产业政策的名义，给这个行业和这些企业大量的资金和其他方面的支持，产生危机与政府的产业政策有关。”他说，产业政策本身很多是不成功的，很多产业的产能过剩是过去产业政策导致的结果，同时也可以看到政府产业政策成为普遍的腐败和寻租的重要根源。

　　张维迎的问题是，新一届政府中的发改委会不会重新反思产业政策？是否应该将工作重点放在创造更公平的环境，而不是利用国家的钱对某些产业、某些企业进行补贴？“发改委全名叫发展与改革委员会，但是我们也观察到发改委过去10年其实只关注发展，不太关注改革，新一届政府要给市场和企业放权，但是大部分权都在发改委手里，发改委决定怎样去放权，发改委自身怎么去改革？”

　　朱之鑫作答

　　朱之鑫没有回避张维迎咄咄逼人的问题，他认为不能把所有问题都推到产业政策上，“首先，政策需要看过程也要看结果，是否所有的产能过剩都是由于产业政策造成是值得商榷的；其次，是不是所有产业政策中都会产生大量腐败，也是需要商榷的。”

　　“咱们读经济学的时候都讲供给和需求的矛盾，产能和需求本身是一对矛盾，根本一条是解决供需之间的问题。”朱之鑫以张维迎听得懂的经济学术语解释道，供需达到100%的平衡只是一种理想主义，可能是原来计划经济时期的想法。现在来看，不同产业有着不同的市场满足率，不能看到某些产业政策存在问题就否定，而应该看到持续发展中的作用。

　　朱之鑫在发言中提到，干成一件事情必须要有政治勇气，从改革的总体方案、设计图和路线表可以看出对改革的认识，另一方面，还是要在实践中来摸索改革的办法，因为中国有中国的特色，中国有中国的道路，完全照搬是不行的。中国的改革是不是没有做，这一点也值得探讨。

　　关于发改委放权的问题，朱之鑫表示，一方面要按照中央的精神坚定不移地推进改革，把能够交给市场的交给市场，能够交给社会的交给社会，能够交给企业的交给企业。同时也要加强和改善宏观调控，更加尊重市场规律，更好地发挥国家宏观调控的作用。