中国发展高层论坛2013年会昨开幕

　　新快报讯昨日中国发展高层论坛2013年会开幕。由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛于每年两会后第一个周末举行，迄今已举行了13届。今年恰逢换届，新一届领导集体将描绘新的施政蓝图，外界更期待透过论坛关注中国现代化建设和“中国梦”如何开启新的征程。

　　出席论坛的世界银行[微博]常务副行长英卓华说，中国亟待解决两大问题，一是如何通过深化财税、金融、要素价格等领域改革，实现绿色增长；一是如何调整支出结构，加大对教育、医疗、社会保障的公共服务投入，缩小城乡差距。

　　国家发展改革委副主任朱之鑫强调，发改委将坚定不移推进行政管理体制改革，把能交给市场的交给市场，能交给社会的交给社会，能交给企业的交给企业。

　　新任财政部部长楼继伟也在其首次公开演讲中展望了新一轮财税体制改革。他表示，过去30多年，财税体制改革一直是改革的突破口和先行军。相信新一轮财税改革会取得长足进展。

　　在自由讨论环节，楼继伟表示自己并不太倾向把外汇储备的资金用于社会保险资金。

　　楼继伟表示，外汇储备资金是有成本的，央行资产负债表一方作为资产，同时对应的负债是有成本的，如果交给社保基金去投资，社保基金投资的收益必须覆盖成本。假定做不到可能还要在全国社保基金里面补贴，这风险太大。

　　楼继伟强调，对政府来说，不能只要碰到民生问题就都要去做，要考虑财政的可持续性，“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏约束。我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。”

　　当伦敦经济政治学院的斯特恩提到如何通过税收制度促进环境友好时，楼继伟认为应该让价格在其中发挥重要作用，让价格决定资源的配制。楼继伟说：“中国在能源方面的价格还是太低了，使得能源浪费动力比较大，或者说节能的动力不足。”他指出可以通过出台碳税等做法干预价格。

　　发改委副主任朱之鑫：文件上没说房地产是支柱产业

　　很多人说把房地产作为支柱性行业，我查了一下文件，没有这句话，我们提出是把建筑业作为支柱性产业。最重要的是保障好生存性需求，保障好低收入者的住房需求。房地产有无泡沫现象，很难用一句话回答。否认张维迎认为发改委只注重“发展”，不注重“改革”的观点。每年发改委的第一个文件就是关于年度改革的总体方案和实施路线图。

　　国土部副部长胡存智：征不动产调节税应从第三套房开始

　　我们有足够的数量证明，突然的供应对满足城镇化和住宅市场的需求是足够的，如果按照每年的城市化率进城的人口量来说，每年的土地供应量是供过于求的。

　　对收取不动产的调节税，我的建议应该是从两套以上，第三套房子开始收。这也是限购政策已经表现出来的成功的一方面，这样的话能够把投资、投机性的需求抑制在合理的水平上。

　　经济学家林毅夫：以纸黄金作为超主权储备货币

　　当前国际货币体系最主要的问题是以主权货币作为国际货币，作为储备货币，它造成的问题就是自己国家的利益跟全球利益的冲突。我们要找到一个替代方案应该是超主权货币，当然这个超主权货币必须所有国家接受。

　　纸黄金的国际货币，这是国际货币体系发行的，按照国际增长，美国国家用纸黄金作为它的储备货币，这样一个超主权货币可以避免当前的货币。由于当前国别货币作为储备货币，对所有的国家不利，因此这样的方案对所有的国家都是有利的。

　　经济学家吴敬琏：造城运动赚土地差价至少30万亿

　　为什么城镇化造城运动？就是利用土地差价，城市土地是国有的，所以当一个土地要变成工商业用地或者住宅用地、城市用地的时候，政府要征购，而这个征购价格和土地批租价格中间有很大的差距。这些年来，大概从这个差价得到的收入有不同的估计，最低的估计30万亿元。