核心提示：新近出台的二手房交易个税按转让所得20%计征的规定，在市场中引发“抢签过户”的“末班车行情”。记者采访中看到，无论是二手房卖家还是买家，都担心个税规定可能增加自己的负担，从而导致大规模出现“恐慌性过户”。对此，业内呼吁，实施细则尽快落地，消除市场猜测同时加强正面引导。

　　多地二手房抢签过户 业内呼吁明确调控目标细则

　　新华08网天津3月19日电(记者徐岳 邓中豪 乌梦达 叶锋 任峰)记者在北京、天津、上海、广州等地采访发现，新近出台的二手房交易中，个税按转让所得20%计征的规定，在市场中引发“抢签过户”的“末班车行情”。一些专家指出，“国五条”及其实施细则，是一套符合房地产市场调控目标的“组合拳”。但短期内，要改变市场对一些规定的片面理解，引导理性的购房需求，建议政府尽快出台目标更清晰、细则更完善的调控方案。

　　--买卖双方“抢签过户”

　　新近出台的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》被业内称为“国五条”实施细则。其中明确，“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征”。业内人士指出，虽然这只是对现有规定的明确，但由于现行二手房交易中，多是按照转让收入的1-2%征收个人所得税，因此可以看作是交易成本的增加。

　　记者在北京、上海、广州、天津等地看到，该规定不仅引发市场强烈关注，还有不少买卖双方为了赶在实施前完成交易，急着签订合同和办理手续。

　　3月1日傍晚政策出台后，北京我爱我家房产公司许多经纪人的手机就响个不停，还有不少客户到门店咨询新政事宜。据统计，其中有近90%的咨询量，都是关于“二手房交易征税”的话题。广东中原地产研究经理瞿中奇也告诉记者，“每天都接到几十个电话，都是询问政策有没有开始执行。凡是已经在谈的交易，都加快了流程，防止政策落地后增加交易成本。”

　　3月3日上午11时许，记者在上海浦东新区房地产交易中心张杨路受理处看到，一楼和二楼挤满了前来办理交易手续的买卖双方及中介。据工作人员介绍，受理大厅的人数至少比平时增加了50%。汉宇地产一位业务员称，现在买卖双方都在抢搭末班车。“我经手的客户中，交易的住房购买时间超过5年且是唯一一套的不足10%。换句话说，90%的交易量都会受到差额所得税的影响。无论是买方还是卖方，都不愿意承担突然大幅增加的成本。”

　　3月4日上午10时许，记者在天津市南开区房管局看到，办理过户手续的人挤满了走廊。专门签订协议的办公室挤了大约二十多个人，大门关闭，记者被告知，“里面出来一个，外面才能进去一个。”正为客户办理手续的一位中介人员告诉记者，“签订协议是办理二手房交易手续的第一步。之所以这样着急，是想在新政正式实施前，尽可能多的完成手续。”

　　伟业我爱我家市场研究院统计，新政出台后，仅3月2日单日的新增买房需求委托量，环比前一日增长了近三成；新增房源委托量增长了近四成。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖预计，实施细则在各地落地之前，受“抢搭政策末班车效应”的影响，二手房交易将迎来一波高峰。

　　--买家怕涨卖家怕跌

　　记者采访中看到，无论是二手房卖家还是买家，都担心个税规定可能增加自己的负担，导致大规模出现“恐慌性过户”。

　　一方面，卖家担心卖房所得大幅缩水，希望尽早锁定收益。

　　在天津市南开区房管局，卖房者刘先生告诉记者，“早上8时20分就来排队了，只排了26号。我是怕一旦征税，自己白白损失几十万，赶紧把房子卖了算了。”广州市民张旭告诉记者，“本来接到房东的通知，房子要卖，马上搬走。但调控新政出台后，准备接手的买家觉得房价还能降，不想买了，房东为此急得不行，连夜在几家中介登记销售。”

　　链家地产[微博]天津阳光100店客户经理吴开伟告诉记者，“原来买卖双方还在讨价还价，现在谁都不想掏这20%的个税，卖家签约的积极性更高，一般都会降价后抓紧成交。阳光100店和华苑店平时一天能成交一两套，3日一天成交了二十多套，工作人员忙到晚上十一点。”

　　另一方面，买家担心税收成本转嫁，房价不降反升。

　　链家地产工作人员告诉记者，一直以来，卖房者标出的房价都是净收入，交易过程中发生的一切税费，都由购房者承担。

　　记者采访发现，由于这一现象几乎成了行业“潜规则”，不少购房者甚至直接将税收负担“算”在了自己的头上。上周才签约的上海市民刘欣璐告诉记者，她担心对卖房人征收20%的差额所得税，都会转嫁给下家，“那样一来，我买的这套房子可能要增加30万元左右。我根本拿不出来，而且我也接受不了这么高的价格。”

　　这种担心也得到了分析人士的认可。上海中原地产研究咨询部总监宋会雍说，在供不应求的卖方市场，卖方有条件把这部分被切割的收益在总价中体现出来，步调一致、统一加价。但加价会影响交易，所以卖家之间的竞争也会相应加剧，导致加价幅度可能少于被削减的20%。

　　核心提示：新近出台的二手房交易个税按转让所得20%计征的规定，在市场中引发“抢签过户”的“末班车行情”。记者采访中看到，无论是二手房卖家还是买家，都担心个税规定可能增加自己的负担，从而导致大规模出现“恐慌性过户”。对此，业内呼吁，实施细则尽快落地，消除市场猜测同时加强正面引导。

　　--业内呼吁主动引导市场需求

　　业内专家普遍认为，“国五条”及其实施细则，是一套符合房地产市场调控目标的“组合拳”。但短期内如果缺乏引导，会被买卖双方误解为单纯的交易成本上升。业内呼吁，实施细则尽快落地，消除市场猜测同时加强正面引导。

　　第一，打好“组合拳”，让长期政策尽快落地。

　　“'国五条’及其实施细则是一套组合拳，个人所得税的作用不能孤立的看”，中国房地产数据研究院执行院长陈晟说，“土地供应不低于过去5年平均水平、加快保障房建设和入市是保供应，提高二套房首付比例和利率、提高存量房交易成本是抑制投机需求。打好这套'组合拳’，房地产市场供需有望趋于平稳。”

　　但业内提出，长期政策也应尽快落地，避免短期内政策不明，从而引发恐慌心理蔓延。上海永庆房屋七宝店负责人说，现在不少人抢着办手续，更多是“只怕万一”的恐慌心理驱动。陈晟等学者建议，尽快出台细则更完善、目标更清晰的实施方案，并监督地方政府的落实情况。

　　第二，政府主动引导市场需求，避免利益集团干扰政策实施效果。

　　一些分析人士指出，每当调控政策发布后，第一时间接触买卖双方的，往往是一些房地产企业和二手房中介。如果有人从自身利益出发，片面解读政策效果，很可能引发盲目猜测，助长恐慌心理。对此，政府应将政策解读作为调控措施的重要内容，主动引导需求，消除市场杂音。

　　此外，引导行为还应渗透至房屋买卖的具体环节。国务院参事刘桓认为，很多二手房中介在买卖合同中直接注明，“与交易相关的税费由购房者承担”，这在很多时候违背了税收设立的初衷，树立不正确市场规则，也加剧了卖方市场的形成。对此，政府应对二手房交易行为加强规范。