市民在中国铁路总公司门前拍摄新挂上去的门牌。 记者庄小龙、顾展旭摄

昨日上午，几名工作人员在原卫生部大楼前安装“国家卫生和计划生育委员会”的新牌子。 新华社发

　　挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子将被送到中国铁道博物馆

　　牌子换了。2013年3月17日一大早，路过北京西长安街复兴路10号的人们猛然发现，“中国铁路总公司”的牌子已悄然换上。据了解，挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子将被送到中国铁道博物馆。

　　新生的中国铁路总公司将履行什么职能？未来中国铁路的改革路在何方？

　　文/新华社记者齐中熙

　　负责国家铁路运输安全

　　依据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》(以下简称《批复》)，中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。

　　中国铁路总公司仍执行原铁道部的客货运输服务经营管理职能，负责铁路运输统一调度指挥，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。

　　在全国铁路规划中，中国铁路总公司负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。

　　“按照《国务院机构改革和职能转变方案》，铁道部的相关职能并入交通运输部，我国综合交通运输管理体制由此形成。这次改革是2008年综合交通运输体系改革的深化，其核心是进一步转变政府职能。”交通运输部部长杨传堂说。

　　承接原铁道部全部债权债务

　　根据此前的数据，原铁道部背负了2.6万亿元的巨额债务，负债率超过60%。新生的中国铁路总公司如何承接、消化这笔债务备受瞩目。

　　依据《批复》，中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务；承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益，统一管理使用。国家原有的相关支持政策不变。

　　中国人民银行副行长刘士余称，铁道部政企分开，原来由商业银行向铁道部发放的贷款、铁道部发行的债券以及铁道部下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路总公司继承。

　　“国家对铁道部贷款或债券等各项支持政策不变，商业银行对铁路总公司的贷款以及各类机构投资者持有的中国铁路总公司债券不会因为铁道部改革而改变信用状况。”刘士余说。

　　公益性质运输亏损由政府“埋单”

　　铁路改制后，火车票价会不会马上上涨？原有的学生票优惠、公益性运输会不会取消？

　　对铁路的公益性运输，《批复》明确提出，要建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

　　由此，铁路的公益性质仍会保留。政企分开后，这部分亏损将由政府“埋单”。

　　关于票价，原铁道部部长盛光祖在两会期间就表示，铁路的平均票价是偏低的，火车票价今后要按照市场规律、企业化经营。由此，今后铁路票价也会依市场供需上下浮动。

　　“无论是铁路、公路、航空、水运，还是邮政，都有一定公益性质。现在，我国综合交通运输体系已基本形成，通过这次改革，将掀开新的一页。希望有一个好的开局，为经济社会发展，为人民生活改善做出应有贡献。”杨传堂说。

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　　国家卫生和计划生育委员会

　　昨日上午在京挂牌

　　据新华社电 (记者吕诺)昨日，在北京市西城区西直门外南路1号，悬挂多年的“卫生部”牌子被悄然摘下，取而代之的新牌子上写着“国家卫生和计划生育委员会”。与此同时，在北京市海淀区知春路14号，32年前从卫生部独立出的“国家人口和计划生育委员会”，也在这一轮机构改革中跟卫生部一起成为历史。

　　得知卫生部和人口计生委将不再保留，连日来，到这两个部委大门口拍照留念的人们络绎不绝。其中，有两部委及其地方分支机构的工作人员，他们自豪于两部委工作取得的历史成就，将继续为卫生和人口计生工作倾注心血和感情；有附近居民和途经此处的路人，他们亲历了国家卫生与人口计生事业的发展变革，期待步入更加美好的明天。

　　挂牌当日，国家卫生和计划生育委员会举行机关干部大会，着手组建机构，融合队伍，部署工作，努力回应人民对美好生活的新期待。