城镇化=制度配套+金融服务+生态布局 

　　过去5年，我国转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。温家宝总理昨天所做的政府工作报告中指出：城镇化是我国现代化建设的历史任务，要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。连日来，各民主党派纷纷就城镇化建言献策。其中，民建中央提出9个方面的制度改革建议，农工党中央则从金融服务提升软环境建设角度提出了6点建议，而民革中央更关注城镇化进程中的生态建设问题。    城镇化改革应“因城而异”

　　有研究表明，城镇化率每提高1%，可替代出口10万亿元。在出口持续低迷的时候，正是来自城镇化发展的巨大内需，支持着中国经济持续健康发展。

　　民建中央在《关于深化配套改革推进城镇化可持续健康发展》的提案中指出，新型城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化，打破城乡二元结构，保障农民工享受与城市市民平等的权益和待遇，推动经济健康持续发展。而这需要进行一系列的配套改革和科学规划，要把城镇化这一内需“最大潜力”与改革“最大红利”有机结合起来。

　　提案建议，应积极推动包括户籍制度、土地制度、财税体制在内的多项重大制度改革，采取“分类指导，因城而异”的原则，采取不同程度的户籍迁移管制。让进城农民工更好地融入城市，加快农民工市民化进程，保障农民工平等享有市民的各项基本权利。此外，提案还建议科学规划城市规模和布局，既要“做多”城市群，也要发展一批布局合理、功能完善、有吸引力的中小城市，改变城市体系“头重脚轻”的态势，减缓特大城市人口膨胀压力和“大城市病”。

　　鼓励开拓农村保险市场

　　在城乡结构发生历史性变化的同时，城镇化过程中的软环境建设却相对落后。为此农工党中央在《城镇化道路需要金融体系相关配套和创新推动》的提案中建议，应引入更多社会民间资本，引入专业化方案对没有改制的信用社进行改制，发挥其在金融城镇化过程中对实体经济的支持作用。

　　针对当前城镇化与农村现代化进程同步进行的现实情况，提案建议，在建立配套扶持政策和创新金融机制的同时，要大力发展相适应的金融产品和服务，使产品更加贴近“三农”需求。比如促进个人业务从传统存款逐渐向理财、个人消费贷款等转变；鼓励农民积极创业，对农户小额贷款采用绿色通道，尽量缩短审批流程；在发展政策性农业保险、农村互助合作保险的同时，鼓励商业性保险机构开拓农村保险市场。

　　应超前布局生态

　　面对汹涌而来的城镇化浪潮，民革中央在《关于超前进行生态布局，推进可持续城镇化进程》的提案中指出，从生态环境的角度来看，我国的城镇化进程也将成为我国历史上最剧烈的生态环境改变过程。

　　“目前我国正以全球7%的耕地、7%的淡水资源、4%的石油、2%的天然气储量来推动全球21%人口的城镇化，城市消耗85%的能源和资源，产生85%的废气，解决我国的生态环境问题一定程度上决定于我国选择什么样的城镇化发展方式。”提案指出，许多大城市城中心出现“城镇热岛”，小城镇很多地方沦为城市垃圾场，城乡结合部森林破碎化，景观破碎化严重等问题。

　　为此提案中建议，应成立城镇化生态建设综合协调机构，超前进行城镇化战略生态布局，为“美丽中国”建设做出积极贡献。

　　采写：南都记者 李鹤鸣