江苏等多地酝酿天然气涨价 价改今年或全面铺开

2013年02月25日 02:39  东方早报 

  春节过后,长春、江苏部分地区传出酝酿上调天然气价格的消息。

  中新网的信息显示,此番涨价,幅度集中在0.2-0.5元/立方米,最高达0.8元/立方米。有机构预测,全国“两会”后天然气价改预期将进一步升温,三季度可能迎来窗口期。

  多地天然气涨价声

  根据市场机构的信息,眼下传出的涨价方案有:浙江省天然气门站价格将上调,计划用气量内价格上调0.2-0.3元/立方米,计划用气量外价格上调0.5-0.7元/立方米;江苏某些地区正考虑提高天然气终端销售价格,最高上调幅度为0.7元/立方米;长春居民用天然气价格由现行的2.00元/立方米调整到2.80元/立方米,居民用煤气价格由现行的1.50元/立方米调整到2.00元/立方米。

  华东某市一位知情人士向早报记者称,由于定价较低,其所在市的城市管网公司2012年出现了不小的亏损,管网公司已经向该市提交了涨价的报告。如果不出意外,今年该市的天然气售价必将上涨,且涨幅不小。

  多地上涨天然气价的背后,是当前定价方式的不合理。由于此前中国一直在力推天然气应用,因此在定价上给出了较大的优惠。据国泰君安报告,中国天然气售价目前仍大大低于液化石油气(LPG)和柴油等竞争性燃料,其价格不及液化石油气的五成、柴油的六成。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]表示,中国天然气价格长期被压低,低价的国产气和高价的进口气定价并行,未实现市场化的定价机制,上游企业则相当于用国产气的利润补贴进口气的亏损。

  卓创天然气分析师李祾譞分析,多地区上调天然气价格的做法,可能是为进一步推进天然气价改做准备,消费量、进口量的“双升”也催促着天然气定价机制改革快马加鞭。全国“两会”后天然气价改预期将进一步升温,三季度将成为比较好的窗口期。

  “价改方案初步制定”

  财新网2月22日援引业内人士的说法称,目前全国有关天然气价格调整的方案已经初步制定完成,待国家发改委和国务院审批,而后在全国范围发布实施。预计现有存量气的门站价格提价幅度在0.6-0.8元/立方米,此外,由于中亚进口天然气价格较高,新增的天然气价格涨幅甚至可能达到1元/立方米。根据管输距离等参考因素,设置一省一价。

  从时机上看,选择在今年力推价格机制改革,有其特殊之处。

  中国天然气表观消费量(当年产量加上净进口量再加上库存变化量)已经连续多年保持两位数增长。国家发改委数据显示,2012年全年天然气表观消费量1471亿立方米,增长13.0%。不过值得关注的是,2012年底,国家能源局副局长吴吟在一个内部闭门工作会议上曾预测称,2013年国内天然气表观消费量的增速预计为6.7%。

  为何增速猛降?国家能源局相关人士在接受早报记者采访时曾表示,一方面是由于经过数年的发展,中国的天然气消费量实现了翻番,在基数较大的情况下,要再高速增长难度不小。另外,由于基础设施和价格等因素的限制,也会降低2013年的天然气消费增速。

  事实上,2012年中国天然气的增量中,来自西气东输二期的中亚气是主力。而随着西气东输二期管道输送能力的全面达产,今年在气源上要继续高歌猛进并不现实。在供给无法实现突破的情况下,此时推动价格形成机制改革,推高售价,将是抑制需求快速增长的好方式。换而言之,今年也是价格改革的好时机。

  中石油最受益

  今年将推出天然气价格形成机制的预期目前越来越热。《天然气利用政策》更是提及,“理顺天然气价格与可替代能源比价关系,建立并完善天然气上下游价格联动机制。”

  目前,中国天然气定价方法主要是“成本加成法”,由出厂价加上管输价格形成城市门站价,然后加上输配费后,最终形成终端销售价格。出厂价执行政府指导价,而管输价格和输配费均为管制价格。“成本加成法”意味着政府定价,难以反映消费需求对价格的制约;而反映消费需求的“市场净回值方法”则是市场定价。

  广东广西是目前中国天然气价格改革的先行地区。国家发改委2011年12月宣布,将上述两省区天然气最高门站价格分别定为每立方米2740元和2570元,同时确定使用市场净回值方法,作为国产陆上管道天然气和进口管道天然气的定价方法;实行动态价格管理,即燃气销售价格与门站价格联动机制。

  “市场净回值方法”的核心是:将现行区别气源、路径,分别制定出厂价格和管道运输价格的做法,改为以计价基准点价格为基础,综合考虑天然气主体流向和管输费用,分省制定统一的门站价格;供需双方可在不超过国家制定的统一门站价格的前提下,自主协商确定实际交易价格;门站价格实行动态调整机制,根据可替代能源价格变化情况,每年调整一次,并逐步过渡到每半年或每季度调整,地方可建立上下游价格联动机制并对机制进行听证。

  申银万国[微博]在一份分析报告中称,天然气是未来5年国内能源领域最重要的投资线索,随着价改的深入,中石油将是中国天然气高速发展过程中最大的受益者。中石油目前拥有国内约80%的长输管网、近70%的天然气产量、中亚气的独家进口权和众多城市燃气项目,另外还通过控股子公司昆仑能源有限公司(00135.HK)开拓LNG(液化天然气)接收站与工厂以及加气站业务。如果井口价或者门站价能够提升10%,那么中石油2013年每股净收益有望增厚约0.08元。

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