人民网[微博]北京12月13日电 (记者 常红)中国社会科学院今日在京发布《住房绿皮书》及中国住房发展报告(2012~2013)。绿皮书指出，如果中国房地产调控政策比较有力得当，住房市场可实现稳重有进，即“大稳定小震荡”。为防止房地产市场整体反弹和局部崩盘，争取房地产市场理性回归，实现房地产市场稳重有进，国务院必须继续重申从严调控不动摇，及时有针对性出台相关储备调控政策。针对一些城市可能出现的房地产泡沫破灭的情势，应建立房地产调控的应急机制，避免市场“硬着陆”。

　　2013年房地产将 “大稳定小震荡”

　　住房绿皮书认为，2012年四季度及2013年， 如果房地产调控政策比较有力得当，住房市场可实现稳重有进，即“大稳定小震荡”。

　　住房绿皮书指出，2012年四季度及2013年，住房市场发展有三种可能的趋势即：第一，如果政策不当乏力，住房市场将发生整体反弹和局部崩盘；第二，如果政策比较有力得当，住房市场可实现稳重有进，即“大稳定小震荡”，第三，如果政策十分有力得当，住房市场理性回归。但是，第二种可能最大。具体表现：住房市场量价继续逐步上涨，但上涨幅度低于经济增长和人均收入的增长。分季度来看，2012年第四季度和2013年第一季度将延续温和上涨，第二季度后政府采取措施，住房市场开始降温。

　　各方主体与中央调控继续博弈

　　住房绿皮书指出，2013年的调控继续体现市场各方主体与中央调控的市场博弈，市场各方对中央的调控政策较为敏感，但是中央政府拥有较大的主动性和回旋余地。针对以上问题，其目标任务：通过强化和完善调控政策，取法其上，争取房地产市场理性回归；得乎其中，实现房地产市场稳重有进；避乎其下，防止房地产市场整体反弹和局部崩盘。

　　在价格上，要确保稳定，力争理性回归，较低城市的房价增幅不得超过经济增长率，较高城市的房价应下降；在销售上，力争稳步增长，尤其保障房和普通商品房销售比例上升；在投资上，总体适度减缓投资，保障房和普通商品房投资稳步快速增加，在土地购置和住房开工稳步增加。为此，应坚持总体原则：

　　为防止房地产市场整体反弹和局部崩盘，争取房地产市场理性回归，实现房地产市场稳重有进，国务院应针对当前和未来住房市场不断变化的实际，必须继续重申从严调控不动摇，及时有针对性出台相关储备调控政策。

　　为此，住房绿皮书建议，在行政制度方面，完善调控的部门和协调机制，落实调控目标责任制；需求管理方面，细化和严密限购政策，堵塞和纠正各种企图改变政策的行为；预期管理方面，完善新闻发言人制度，严惩有关房地产谣言的传播和炒作；金融政策方面，取消期房预售制度，完善差别化的金融政策；税收政策方面，将扩大房地产税试点作为稳定当前预期和深化住房综合配套改革的突破口；住房保障方面，完善安居工程的各项措施，探索实施康居工程；租赁市场方面，规范租赁市场，发展租赁市场；土地政策方面，制定土地调控的目标，探索建立抑制地价过度上涨的机制；空间管理方面，根据对不同城市采取不同调控措施，针对一些城市可能出现的房地产泡沫破灭的情势，建立房地产调控的应急机制，避免市场“硬着陆”。