图为全国人大常委委员、民建中央副主席辜胜阻(图片来源：新浪财经 刘万明 摄)

　　新浪财经讯 全国人大常委委员、民建中央副主席辜胜阻[微博]今日称，当前的小微企业面临融资贵、用工难、税费贵、成本高、利润薄的五重困境。缓解小微企业的困境，必须重构支持小微企业的金融体制和财税体制，把扶持三农的政策移植到小微企业上来。

　　辜胜阻是在中国小微企业发展论坛上提出上述观点的。首届中国小微企业发展论坛由中国经济时报社主办，2012年12月9日下午在北京人民大会堂举行，本届主题为《2013：小微企业的挑战与机遇》。

　　以下为全国人大常委委员、民建中央副主席辜胜阻演讲速记文字实录：

　　辜胜阻：各位来宾、女士们、先生们，我演讲的题目是缓解小微企业的困境，要金改和税改并重。一方面要金融改革，一方面要推动财税体制改革。

　　我们经济时报在一个非常重要的时间，也就是十八大报告专门提到了小微企业这个概念的时间，重要的时间选择了一个很重要的地方，人民大会堂来讨论小微企业这个非常重要的问题，而且做了大量的调查研究，我觉得非常有意义。

　　过去五年我曾经去过30多个省市自治区，对1000多家中小企业做过调研，召开了100多场座谈会，也看了100多家小微企业。我今天想结合我自己的调研来讲四个观点。

　　一、实体经济的强大一要有铺天盖地的小微企业，二要有顶天立地的大中型企业，小微企业是大中型企业的昨天和前天，大中型企业是小微企业的明天和后天，小微企业是实体经济的坚实基础。

　　十八大报告提到小微企业和科技型小微企业的时候是在讨论实体经济的时候，十八大报告提出来要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。特别讲到了要支持小微企业，特别是科技型小微企业发展。实体经济和小微企业我们的工商部门登记的私营企业中间，大概有1000万家小微企业，还有近4000万家个体工商户，加起来是5000万户，涉及到2亿人的就业。从新增就业来看90%以上要靠小微企业，从就业的存量来看有80%是靠小微企业，所以小微企业我们讲它的战略地位应该是无小不稳，无小不富，涉及到2亿人就业，还有一个无小不兴，我们要兴旺发达离不开小微企业，它是实体经济的坚实基础，是就业的主渠道，是创业创新的重要力量，然后是企业家成长的主要平台，任何企业家都必须从小微开始，由小到大，所以它是非常重要的平台。

　　二、全球金融危机的根源在实体经济与虚拟经济的严重失衡，实体经济的贫血与小微企业的困境紧密相连。我国当前小微企业面临融资贵、用工难、税费重、成本高、利润薄五重生存困境。只有缓解小微企业的生存困境，才能使实体经济的基础更加坚实。

　　全球金融危机实际上是虚拟经济过度膨胀的危机，2000年的时候全世界的GDP大概是30万亿，金融衍生品大概是160万亿，实体经济和虚拟经济是5：1，到2008年爆发金融危机的时候，虚拟经济和实体经济从5：1变为16：1，虚拟经济严重的膨胀，中国的实体经济不像美国全球经济那样，中国虚拟经济和实体经济只有1：16，所以去年出现了“占领华尔街”，实际上是实体经济之殇，99%的普通大众对总数1%的人的贪婪和副。金融资产的规模5倍于GDP倒金字塔式的这样一种严重的结构失衡，所以奥巴马针对这一状况提出了三个回归，要回归滞胀，回归创新，回归出口。十八大报告中间谈到金融改革的时候提出健全支持实体经济的现代金融体系，我们金融体系一定要支持实体经济发展的金融体系，美国的金融体系是严重的脱离实体经济，失业和资本的关系是皮毛相依，金融和失业的关系是百业兴则金融兴，百业衰则金融衰。

　　我们企业面临几个方面的问题，一是融资难，融资贵，温州民间借贷的利息是30%，但是实体型的中小微企业投资回报只有3%，也就是3%的投资回报你要承担30%的利息，所以是10倍，大家可以了解怎么贵。第二个是用工难，招不到，留不住，用不起。第三个是盈利难，成本不断增高，税费不断加重，特别当前房地产调控下行，土地出让金结构下行60%，财政下降，在这种情况下财政就把焦点集中在小微企业税费高，所以成本高，税费重导致盈利难。第四个是投资难，现在大量的民间资本找不到投资的空间。第五个是转型难，有些企业讲现在不转型是等死，转型转的不好是找死，因为转型，特别是转行也是成败的关键，所以有些企业在这种情况不敢转型，确保不能转，也不会转，还有人力资源也导致了不愿意转。

　　现在用工导致的劳动力平均成本年均上涨20%-30%，所以我们讲人口因素对盈利增长的影响，我觉得有双重性。从人口老龄化来讲，那是影响经济增长，我们已经看到人口老龄化对经济政府增长的影响非常的严重，劳动人口越来越少，老年人口越来越多，结果导致用工荒。人口的老龄化是影响经济增长，导致成本上升，人口的成本化会使我们的内需有巨大的潜力，而且是持久的。美国前不久有人说奥巴马政绩不怎么样，美国经济增长6%，中国增长7.8%，他不知道中国和美国是不可以在这个问题上相提并论的，现在中国有9亿农民，城镇化快速发展时期，美国只有1%的农民，城镇化比例没有，所以经济高增长是不可能的。劳工成本上涨，法国有一个预测，未来四年中国劳动成本将赶上美国，五年赶说欧洲，七年将赶上日本，我不太相信这种情况，因为2009年的时候克鲁格曼到中国来，他说中国的劳动力成本相当于美国的4%，怎么几年过去就可以在四年之间就赶上美国呢，这种预测未免太快，但是劳动成本的上涨对经济的影响是非常明显的。

　　所以现在地方财政下行，很多地方出现了收“过头税”的现象，我根据调研总结几种表现。挖地三尺，稽核历史旧账，大清收“漏税”，寅吃卯粮，小微企业不仅成本攀升，税负也在加重。

　　民间资本逃离实业领域的思考，一是成本攀升太快，二是利益太大，导致做实业的人不干，现在企业家要么不务正业，要么离家出走。

　　三、缓解小微企业融资难和融资贵的困境，需要构建多层次的信贷体系、股权投资体系、资本市场体系和信用担保体系，发展农地金融和科技金融，扩大面向小微企业的金融供给，让资本回归实业，让金融回归服务实体经济。所以我觉得应该大力发展草根金融，构建多层次的信贷体系，我们有小贷公司，我前不久在重庆和武汉调研，发现小贷公司的利息比村镇银行贵一倍，就是因为小贷款公司融资成本高，所以草根金融我们村镇银行制度设计方面有很大的问题，大型村镇银行能贷不愿意贷，民间资本想干不能干，现在草根金融不能扎根下来。所以我们过去需要按照十八大报告的要求，就是发展民营的经济，就是让民间资本在城市地区来主发起社区中小银行，让民间资本支持民营企业，让中小银行来缓解中小企业的融资难，融资贵的问题。为什么利息这么高，就是因为供小于求。这个实际上是要强调用草根金融支持草根经济的一种“门当户对”的问题，大银行，大项目也可不可以做小微，也可以做小微。

　　二是构建以天使投资、风险投资、私募基金为主体，覆盖整个企业生命周期的发展投资链的投融资体系。

　　三是推动新三板进一步扩容，将新三板打造上市资源的“孵化器”或者是“学前班”，创业板是经过“学前班的训练才有这样的情况所以这个塔基，资本市场应该是一个金字塔。

　　四是构建多层次的信用担保体系。

　　五是要改善投融资的公共服务平台，特别是要设立面向小微企业的政策性银行，小微企业必须靠政府做公共产品。

　　六是发展农地金融和科技金融，鼓励创业和创新。金融危机对中国形成倒逼机制非常重要的是大量的农民工在金融事业，市场的倒逼机制迫使这些农民工返乡创业，他们返乡创业形成一个高潮。但是我们要进一步鼓励农民工创业和置业，必须要让农民土地的使用权，宅基地和林地来实现融资，来解决他们的创业和置业的问题。另一个我们按照十八大的要求，科技型的小微企业如何让他们创业创新，这就需要创新、抵押和质押，让无形资产能够质押。

　　四、缓解小微企业高成本的困境，需要加快财税体制的改革，大规模的减税、减费、减负，使企业轻装上阵，让企业有利可图。对企业的结构性减税从百亿级上升到千亿级。有人做过分析，说我们的小微企业结构性减税现在是300到500亿，这是不够的，我们如何从百亿级的减税上升到千亿级的减税，我觉得还应该把扶持三农的政策移植到小微企业上来，让小微企业轻装上阵。

　　一是缓解小微企业困境，“放水养鱼”，而非“竭泽而渔”。防止收过头税，二是要雪中送炭，而非雨中收伞。我们调研小微企业老板讲现在这个期间应该雪中送炭，而不是雨中收伞，我们现在的税费越来越重。

　　二是要为小微企业减税从百亿级规模上升到千亿级规模，缓解企业的高成本压力。像香港70%以上的中小企业是不交税，我们也应该进行税制的爱国，特别对小微企业征收简单的税，简化水质。

　　三是清理收费的项目，规范收费的行为，大规模减少行政审批和企业隐形的负担。

　　四是规范税收的执法行为，我们金融危机期间财政下行，政府采取执法的办法来查漏水我们必须规范税收的执法性，探讨企业的税制，完善家庭小微企业的纳税成本。

　　总之，当前的小微企业面临融资贵、用工难、税费贵、成本高、利润薄的五重困境。缓解小微企业的困境，必须重构支持小微企业的金融体制和财税体制，让资本回归实业，让金融回归到服务实体经济的本位，把扶持三农的政策移植到小微企业上来，增强国民经济的后劲。我演讲到这里，谢谢大家。