摘要：十八大报告提出：“要千方百计增加居民收入”，同时，“必须深化收入分配制度改革”。这项改革意味着什么？收入分配改革有哪些重点和难点？9日，记者就这些问题采访了国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇。

　　●报告提出

　　“必须深化收入分配制度改革”

　　“当收入分配差距比较大的时候，切好蛋糕比做好蛋糕显得更加重要。”———国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇

　　据新华社电 十八大报告提出：“要千方百计增加居民收入”，同时，“必须深化收入分配制度改革”。这项改革意味着什么？收入分配改革有哪些重点和难点？9日，记者就这些问题采访了国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇。

　　问：怎样理解“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”？

　　答：收入分配改革必须有机兼顾公平与效率，在不损害效率的前提下进一步增进社会公平和正义，任何一方都不可偏废。但在我国收入差距已超过国际公认的警戒线的情况下，再分配更加注重公平显得尤为重要。

　　做大国民收入这块蛋糕和切好国民收入这块蛋糕是一个硬币的两面。当收入分配差距比较大的时候，切好蛋糕比做好蛋糕显得更加重要。

　　初步预计，国家会加快完善社会保障体系，建立健全职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资制度；加强对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业和金融机构等高管人员薪酬管理；促进农民持续增收，不断缩小城乡收入差距；规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度；加大税收对收入差距的调节力度，切实减轻中低收入者税收负担。

　　问：收入分配改革有哪些重点和难点？

　　答：重点是如何缩小收入差距。其中，加大提高低收入者收入的力度是改革的关键，着力扩大中等收入群体是收入分配改革的基石，适当限制高收入群体的增长是收入分配改革的应有之义。

　　改革的难点是如何理顺社会分配关系，特别是如何通过加强规制、理顺垄断行业和非垄断行业的收入分配关系，在推进城镇化过程中理顺城乡收入分配关系，推进工资集体协商谈判，理顺资本所有者、经理层与一般职工的收入分配关系。