2亿国有矿遭“贱买贵卖”

　　信息时报讯 据《法治周末》报道，“今天该矿价值在30多亿元。”山西忻州神达晋保煤业公司(以下简称神达晋保煤业)法定代表人江硕夫说。“该矿”指的是保德县南河沟乡扒楼沟村煤矿。此矿在2007年经过拍卖，只卖了37.5万元。而买受人之一的张怀保是原保德县安监局局长李新生的内兄。当年该矿价值2亿余元。

　　2007年11月，南河沟乡扒楼沟村国有煤矿被保德县经济贸易局(以下简称保德县经贸局，后改名经信局)“拍卖”，张怀保等3人以37.5万元的价格购得。该矿原矿工对此十分痛心。他们2005年曾在该矿入了10%的股份，2008年遭遇强行退股。2009年9月，张怀保等股东转手将37.5万元购得的煤矿以2.6亿元的价格“转让”给神达晋保煤业。

　　2007年第一次转让

　　官员操作 2亿国有矿贱卖

　　当时价值2亿余元的国有煤矿在保德县官员的运作下竟然只卖了37.5万元！“名义上是保德县经贸局拍卖，实际上评估公司、拍卖公司都是安监局找的。”保德县经贸局一官员一语道破天机。

　　而知情人说，张怀保、兰金明、徐建军等人37.5万元购得国有煤矿主要靠的是李新生。

　　保德县煤管局工会主席翟乃林说，李新生在保德县煤管局先后当过副局长、局长。县煤管局和安监局以前是一套人马、两块牌子，安监局长由县人大任命，而煤管局是个二级局，局长不需要人大任命，安监局长兼煤管局长。从2010年开始，县煤管局和安监局分开了。

　　2012年9月28日上午，在忻州市煤炭工业局，副局长李新生说，2007年8月他从保德县煤炭局调到东关镇任党委书记，2010年调到忻州市煤炭工业局任副局长，李说他分管安全，而扒楼沟煤矿是2007年11月转让的。李声称扒楼沟煤矿37.5万元转让与他无关。

　　过去晋保煤业和现在神达晋保煤业老板是谁？好多村民和矿工都不清楚，村民印象中张怀保、郭绪田都是晋保煤业的大老板，而兰金明、徐建军虽然合同中有股份，但却不为外人所知。

　　但保德县有人传言，晋保煤业有暗股的人很多，时下的神达晋保煤业也有地方官员在其中参(暗)股。

　　2009年第二次转让

　　强行职工退股后卖2.6亿

　　在一份2005年4月28日的《扒楼沟煤矿职工入股协议》中，记者看到，甲方是张怀保，乙方是扒楼沟煤矿职工代表张底明。据职工们回忆，到了2008年北京奥运会期间，甲方游说乙方煤价要跌，要求乙方退股。于是，乙方中个别人开始动摇，但好多职工满怀信心，不愿退股。甲方此时说，要退都退，后来强行让职工们退了股，每个职工除本金外分到50多万元的红利。职工们说，当时的情形是不退股就不给分红。

　　事后，职工们分析，张怀保等人逼他们退出股份，为其以后将煤矿顺利转让、大把赚钱扫清了障碍。

　　矿工们说，2009年，张怀保等股东将37.5万元购买的煤矿以2.6亿元的价格再次“转让”。

　　兰金明给记者出示的一份落款为2009年9月18日的《股权转让协议书》，该决议书中表明，张怀保等三股东转手将37.5万元购得的煤矿以2.6亿元的价格“转让”。其中山西忻州神达能源集团公司出资10884.43万元，占40%股份；山西晋龙能源有限公司出资8163.32万元，占30%股份；李爱军出资8163.32万元，占30%股份。

　　关键人物回应

　　名义上经贸局拍卖

　　实际上煤管局话事

　　针对扒楼沟煤矿低价拍卖的事实，保德县经信局办公室原主任高艾斌说：“我们局有国有资产管理的职能，但实际操作是煤管局，其他国有企业由经贸局负责改制，煤矿改制由煤管局负责，2010年以前，安监局和煤管局是一套人马，两块牌子，名义上是保德县经贸局拍卖，实际上如何评估、改制都是煤管局说了算。而煤管局没有国有资产处置权，他们必须得打经贸局的旗号。国有煤矿改制由煤管局改了，职工上访却找我们来了，两个局都互相扯皮。”最后，他总结道：“县政府不最后拍板，我们不敢随便改制。”

　　2010年，保德县经贸局更名为保德县经信局，当时负责拍卖扒楼沟煤矿的老局长，如今已退休，知情者说，老局长已被某煤矿以几十万元的高薪请走。对此，保德县一机关工作人员直指要害：“不是他水平高，而是过去他们掌权时一些企业欠了其人情债，如今还而已。”

　　背景资料

　　地处晋西北的保德县，“一黑两红”是传统支柱产业。“一黑”为煤炭，“两红”为红枣和海红果。该县煤炭资源储量丰富，分布面积为560平方公里，具有煤质好、埋藏浅、杂质少、易开采等特点，已探明总储量为127亿吨。山西省煤矿兼并重组后该县保留了11座煤矿。2011年该县财政收入20多亿元，煤炭收入占大半以上，属于典型的煤炭财政。

　　南河沟乡是保德县一个偏僻的乡镇，扒楼沟村在南河沟乡算是资源最丰富的村庄，主要有扒楼沟煤矿等。