“推进营改增是从大局着眼、细处入手、牵一发而动全身的举措，这不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度创新。”

　　新华社电 10月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会。他强调，要按照推动科学发展、加快转变经济发展方式的要求，以结构性减税推动结构调整与改革，以营改增为重要抓手，促进产业结构升级，助推工业创新转型，加快服务业和中小企业发展，改革与完善财税体制，为经济长期平稳较快发展增添动力和活力。

　　■要不断完善并加快推进试点

　　座谈会上，上海市、北京市、广东省政府负责人分别报了试点开展等情况。李克强不时询问，现场气氛十分活跃。他说，推进营改增，是深化财税体制改革的“重头戏”，是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”，既是重大的改革举措，也是有效的发展措施。要不断完善并加快推进试点，使更多企业受益。

　　李克强十分关注并深入了解改革对企业创新转型等的作用和企业对改革的建议。他说，实施营改增，是推进制造业升级、解决服务业发展滞后问题的重要措施。通过打通二三产业增值税抵扣链条，能够促进工业领域专业化分工，做大做强研发和营销，使企业结构从“橄榄型”真正转变为“哑铃型”，产业层次从低端走向中高端；而且会促进一些研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来，成为效率更高的创新主体，实现主业更聚焦、辅业更专业。同时，对服务业实行与工业同样的增值税，是国际通行做法，可以为服务业发展创造更好的环境，特别是对分工细、链条长的现代服务业，减税效果会更明显。就业的最大容纳器是服务业，领域宽、覆盖广的服务业发展了，就业也就会随之扩大，这是最突出的改革效应，对城镇化发展也是有力的促进和支撑。

　　■营改增“牵一发动全身”

　　李克强指出，我国经济发展既需要“顶天立地”的具有支柱作用的大企业，也需要“铺天盖地”的富有增长活力的中小企业。近年来，我们出台了不少支持中小企业发展的政策措施，这次营改增，又在制度上迈出了重要一步，突出了促进中小企业发展的取向，效果也最明显。随着试点范围的扩大，会惠及更多中小企业尤其是微型企业，推动就业和创业，促进大中小企业配套协作、相互支撑，增强整体竞争力和活力。

　　李克强强调，推进营改增是从大局着眼、细处入手、牵一发而动全身的举措，这不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度创新。通过将营业税逐步改为增值税，基本消除这方面重复征税并实现公平税负，做到对货物和服务统一征税，有利于防止重产品、轻服务的问题。这达到了简化和规范税制的要求，体现了税改的方向。改革采取深入论证、积极试点、从点到面、稳步推开的做法，积极平稳有序，前行一步，夯实一步，这将为深化财税体制改革、推进正税清费提供有益借鉴。

　　■逐步将营改增扩大到全国

　　李克强指出，要认真总结试点经验，跟踪评估遇到的新情况，研究探索相关重大问题，抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。研究理顺中央和地方的财政分配关系，确保企业受惠、地方得益、国家税制得到完善，形成多方共赢的局面。

　　李克强最后说，改革是我国发展的强劲动力。目前改革已进入攻坚阶段和深水区，涉及更深层次利益格局调整，实施难度也更大。必须以更大决心和勇气推进重点领域和关键环节改革，进一步深化财税、企业、金融、价格、收入分配等项改革，以制度创新焕发发展动力。

　　现场

　　几次中断发言者念稿 直切关键问题

　　“我就想问一下，你们还有什么特殊问题和重要建议吗？”李克强在座谈会上，几次中断正在埋头念稿的发言者，直切关键问题：你就说说，试点中还发现有什么问题？

　　“不要小看这件事”，李克强再度强调：“营改增”如果全面推开，效应很大，“是继燃油税费改革以来又一项重大税制改革”。

　　“企业有什么特殊建议吗？”李克强关切地再三询问参加座谈会的企业负责人。当听到上海华谊(集团)公司董事长金明达发言中谈到“企业迫切盼望国家出台类似‘营改增’的具有实质利好的政策”时，李克强立刻提问：你说的“类似”营改增政策还有哪些？

　　金明达略一犹豫说：如果集团主业的研发中心也能得到税收抵扣的优惠政策，那就更好了，我们一定拍双手欢呼。

　　李克强当即回复：这正是我们的政策取向。这需要我们地方政府，在实施“营改增”过程中，给纳税人讲清楚、做好服务，推动企业发展，也加快企业研发设备升级。

　　他转向正在座谈会现场的上海市副市长屠光绍说：这件事就交给你了，要为企业提供一些具体的指导。