■专家建议中央应严防地方政府和开发商合力推高地价、制造“地王”

　　据新华社杭州9月22日电 近期，杭州、南京、武汉、温州等多个城市密集增加土地供应数量，与此同时，部分开发商拿地热情高涨，土地市场再现供需两旺。

　　土地市场供需两旺

　　一次性推地上千亩

　　最近一段时间，北京、杭州、南京、温州等十多个城市大幅增加土地供应，有的甚至一次性推地上千亩。与此同时，随着开发商的资金宽裕，其拿地意愿也大幅提升，土地市场出现量升价动的红火局面。

　　9月4日，杭州市国土局发布国有建设用地使用权出让信息预告称，杭州主城区近期将推出26宗土地，出让面积总计为85.8万平方米。此前一周，杭州主城区一次性挂牌7宗土地，为杭州近年来推地量最多的单次拍卖，出让总面积达30万平方米。

　　其实，一个多月前，地方政府的集中推地大幕就已经拉开。7月中旬，南京市国土局连续预公告了41幅即将推出的地块，总面积达230万平方米，两项数据均创下了南京土地市场新的纪录。8月底，北京推出11宗土地，9宗为住宅用地。8月下旬，温州市多个部门联合召开推介会，推介即将出让的52宗土地，为温州近年来单次最大推地量。

　　机构数据显示，8月份，万科、龙湖、中海、金地四家大型房企拿地金额合计为120多亿元，环比(较上月)上涨4.85%。

　　进入9月，各大房企又开启了新一轮的抢地潮。5日，万科以13.65亿元成功竞得广州开发区开源大道以南某地块；绿地以底价4.39亿元将佛山禅城区出让的一商住地块收入囊中。6日，万科击败中海和保利，以总价33.06亿元摘得合肥庐阳区总面积达775.34亩的超大连体地块。7日，华润置地以总成交价10.84亿元竞得成都地块；富力地产以4亿元总价通过协议转让方式接手广州海珠城项目……

　　多家争抢推高地价

　　强化房价上涨预期

　　分析人士指出，当前地方政府加大土地供应和土地供地计划指标，与地方财政吃紧关系密切。据国土资源部前不久公布的数据，今年上半年全国住房用地供应计划落实4.72万公顷，仅为年度计划的29.6%。财政部公布的数据显示，上半年，全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比(较上年同期)减少4342亿元，下降27.5%。

　　南京中原房地产营销顾问有限公司市场研究中心总监张君表示，国务院督查组提醒，部分城市今年上半年住房用地供应计划完成率较低，个别城市不到10%，所以各地要加速完成土地供地计划指标。南京一家房地产中介市场部负责人表示，今年春节过后的房地产市场回暖，使开发商的资金得以宽裕，政府想借此东风以较理想的价格出让土地。

　　中国指数研究院(微博)曹旭东表示，一年多的楼市调控使土地市场几乎“冰冻”，近期土地市场成交量增大对加大楼市供给有积极意义。长远来看，加大土地供应为房价合理回归预留了空间，利好楼市调控。

　　但从近期杭州、南京、武汉等地土地拍卖情况看，多家争抢、较高溢价率的地块已经出现。在8月27日杭州土地拍卖中，有两块宅地经过18轮和21轮竞价成交，溢价率都超过10%；在8月24日武汉举行的土地拍卖会上，其中两宗地经过60轮和40轮竞价才最终成交，溢价率分别为23%和13%。

　　同时，楼市成交回升正在强化购房者的看涨预期。国家统计局数据显示，1-8月，全国商品房销售面积57415万平方米，同比下降4.1%，降幅比1-7月份缩小2.5个百分点；商品房销售额34011亿元，同比增长2.2%，1-7月份为下降0.5%。

　　一些购房者认为，随着土地市场升温，房价很可能“回暖”。

　　楼市调控“棋到中盘”

　　应尽快启动深层改革

　　接受采访的专家表示，对当前土地市场急需采取措施遏制持续升温态势。

　　多位专家建议，短期来看，应在加大土地供应的过程中注意推地节奏，防止土地市场量价齐升；长期来看，应尽快启动楼市深层次改革，让地方政府摆脱土地财政依赖，巩固楼市调控成果，促进房地产业稳健发展。

　　一方面，要加大土地供应规模，保障楼市供应稳步提升，为房价回归预留空间；另一方面，要避免一次性大规模集中推地给社会传递土地市场升温信号。

　　同时，中央应强化对地方土地市场的督查，严防地方政府和开发商合力推高地价、制造“地王”。业内人士也提醒开发商，在楼市调控的关键期，房企拿地要慎之又慎，高地价将很可能引发更大力度的调控措施出台。

　　曹旭东表示，楼市调控已经“棋到中盘”，应尽快启动与房地产相关的财税、土地等方面深层改革，通过制度化的方式解决地方政府财权事权不匹配问题，为地方土地财政“解套”。

　　张君认为，在当前土地财政依赖难以改观的情况下，应督促地方政府将土地出让金的大部分用于保障房建设，加大楼市供应。