经济导报记者　 曹凤芹

　　 在出口持续低迷的背景下，外贸政策“稳增长”的步调也越来越急切。国务院日前发布稳定外贸增长指导系列政策，提出包括加快出口退税、确保准确及时退税等八项稳定外贸增长的举措。19日，在商务部例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，具体细则将由商务部和有关部门在国庆前共同下发。

　　 对于即将出台的稳外贸出口退税政策细则，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、导报特约评论员白明认为，基于经济结构转型以及稳定增长的需要，高技术、高附加值的产业和劳动密集型产业将是政策重点扶持的对象。

　　 复旦大学经济学院副院长孙立坚(微博)也表示，未来出口退税的政策和我国的发展战略会结合起来。

　　行业区别

　　 白明表示，稳定外需的政策措施在出口退税等政策工具的操作空间不大，信用保险、信贷等政策也都是力度的问题，至于贸易便利化水平，无论有没有危机都要便利化，只不过过程比较漫长。

　　 “上一次国际金融危机来袭之时，我国外贸政策进行了大幅调整，其中出口退税有过7次调整，部分行业的出口退税率已经接近或达到增值税税率17%。”白明解释说，但是当出口恢复正常水平后，出口退税率调低的幅度并不很大，这就直接导致当前再想通过提高出口退税率来促进出口的空间会很有限。

　　 “总不可能征17%退18%吧。”白明20日对经济导报记者笑言。

　　 白明表示，基于经济结构转型以及稳定增长的需要，政策对于外贸企业将是有保有压———高技术、高附加值的产业和劳动密集型产业将是政策重点扶持的对象，给这类企业的出口退税率会相对大一些；而对于资源出口型企业，限制措施不会改变。

　　 他进一步分析说，我国对高新技术产业实施鼓励政策有助于贸易结构转型，而劳动密集型产业虽然不是大方向，但由于其对就业起到很大作用，且高技术领域短时间内尚无法完全替代劳动密集型产业对经济、就业的提振作用，所以现在还是要保障，以免这部分份额被其他国家抢走。

　　 “当然，保障也只是针对高技术高附加值和自主品牌、自主创新的劳动密集型产业。”白明补充说。

　　 “通过提高出口退税额度，可以保持企业竞争力，加大国外市场开拓力度和范围。”孙立坚认为，未来出口退税的政策和我国的发展战略会结合起来，有升有降。譬如，资源型行业不仅不会轻易进行大规模出口，还要降低其出口退税额度，甚至没有出口退税补贴。

　　信贷倾斜

　　 虽然稳定外贸增长八措施的细则尚未出台，但针对出口企业的一些优惠政策眼下就要实施。“国八条”规定，免收今年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，明年起执行降低后的检验检疫收费标准。

　　 青岛唐帛服装有限公司总经理李明对导报记者介绍说，公司的商检费（即出入境检验检疫费）是100万元/年，免除商检费对企业是一大利好。

　　 务实的事情不仅这一项，银行信贷对中小外贸企业也开始倾斜。据李明介绍，在他日前参加的一场金融会议上，明显感到银行等金融机构对中小企业的关心。不过，他同时表示，企业融资渠道还是偏窄，“还需要抵押，中小企业大多缺乏足值抵押担保，获得资金仍比较困难。”

　　 除了融资难题，汇率也是出口企业关心的重要问题之一。继美联储宣布实施第三轮量化宽松（QE3）后，日前日本央行也继续量化宽松政策，宣布增加资产购买规模10万亿日元至80万亿日元，英国方面也有部分扩大QE的风声传来。“人民币升值对出口企业也是一个挑战，利润空间受到压迫。”李明说。

　　 李明认为，过去最有竞争力的是劳动密集型产品，但现在这个优势越来越小了。除了劳动力成本，其他各方面的成本都在大幅上升，包括土地、原材料乃至物流成本，都在上升，这些都在挤压出口企业的竞争力和利润。加之世界经济处于下行周期，外需不振，出口面临巨大压力。

　　 “现在不缺订单，甚至比去年还有增长。”李明说，当前最紧要的问题是如何提高出口竞争力，“外需市场在那里，就这么大，要想争取市场，出口企业需要竞争力。”

　　 李明告诉导报记者，汇率、融资、税负是压在出口企业头上的“三座大山”，如果出口退税率上调、人民币贬值，就相当于降低企业成本；扩大融资规模将切实降低银行对小微企业设立的融资门槛，也能帮助小微企业加快资金周转、解决融资难题和降低成本。

　　 但导报记者注意到，八大项稳定外贸增长的政策中，并未涉及汇率调整。兴业银行首席经济学家鲁政委(微博)表示，出口超预期下滑的一个重要原因是，在外需不强的背景下，人民币的实际有效汇率仍然偏高。

　　对于人民币汇率偏高的状态，鲁政委认为必须想办法纠正，“如果继续下去，企业将不再具有技术进步的能力，而是被压垮。”只有纠正了人民币汇率偏高的状态，我国当前外需的紧张状况才能缓解。