继去年4月针对房地产市场的全国性专项调查后，国务院在今年7月底又一次派出8个督察组对全国16个省市贯彻落实地产调控情况进行专项调查。此次调查的范围涵盖了京沪津粤等主流区域。而据最新消息，包括北京、上海在内的多个城市对于调控政策的执行和成效，均已获得督察组的认可和肯定。由于眼下房地产市场成交持续升温，中央如何为专项调查后的政策走向定调，成为房地产业界高度关注的焦点。有分析观点认为，中央对专项调查结果满意与否，将直接影响地方政府对现行房地产调控政策进行微调的后续发展。以“限购限贷”为标志的本轮市场调控，此刻又迎来了一个政策变化的“窗口期”。

　　各地市场回暖明显

　　7月下旬，国务院派出的8个督察组出发到全国16个省市对房地产调控进行专项调查。据了解，此次调查的目的是对各地的调控政策执行情况进行摸底和督促。

　　此次全国性专项调查开展的背景，是各地楼市的成交回暖正日趋明显。中原市场研究部统计数据显示，截至7月25日，7月当月全国主要城市的商品房签约再创新高，合计总签约套数达到21.28万套，比上月同期上涨6.9%，全月成交量有望达到28万套，再创2011年以来的新高。而据中国指数研究院(微博)发布的数据显示，7月份楼市延续了6月份的回暖迹象。2012年7月，百城新建住宅均价为8717元/平方米，环比6月上涨0.33%，是继6月环比止跌上涨后的第二次上涨。其中，北京、上海等十大城市住宅均价为15470元/平方米，环比上涨为0.27%。

　　在广州，据经纬行研究中心监测显示，7月广州十区两市签约总量为8588套，共计98.41万平方米，环比上涨6.64%，同比上涨63.52%，而签约均价为12564元/平方米，环比上涨1.51%，同比上涨14.16%。而广州十区成交量达73.63万平方米，不但突破今年5月旺季的高位，甚至直逼2010年楼市反弹后的9月份成交。

　　新政会否出台成焦点

　　从今年4月起楼市行情转变就已经开始，“回暖”势头也在蔓延。经纬行分析人士认为，两度降息，消费者观望的心理已明显消除，除了首置刚需客户入市积极外，不少改善型买家也进一步跟进。此外，对未来市场预期的改变、恐涨心理的滋生也使得不少刚需客户加快了入市的脚步，进而推动了成交量的上扬。有业内人士告诉记者，这种市场的变化可能是此次全国性专项调查的一个诱因。

　　中原地产项目部总经理黄韬在接受本报记者专访时就认为，8个督察组对全国16个省市进行专项调查可以说就是为下一轮的政策出台做准备。“原因是今年5至7月的楼市回暖，市场发生变化。中央需要对整个楼市进行监测，发现是否有违规调控现象，是对于政策下一步如何进行做好准备。”

　　而目前业内最关注的两大问题就是“预售制度是否会被取消”以及“房产税试点扩容”。针对前者，日前住建部已经澄清“预售制度取消”的传闻是“谣言”，而吹风已久的“房产税试点城市扩容”会在专项调查后加快前进步伐的观点则显得更具可信性。黄韬分析称，“房产税试点扩大的进程很有可能会在调查后加快，但是仍没有办法确定。”

　　事实上，在督察组调查展开的同时，中央相关部委在针对房产税的问题上频频表态。7月26日，财政部部长谢旭人在全国财政厅(局)长座谈会上表示，严格实施差别化住房税收政策，抑制投机投资性购房需求，稳步推进个人住房房产税改革试点。而在8月1日，国务院督察组出发后，财政部财政科学研究所所长贾康在接受媒体采访时也表示，国家将适时扩大房产税试点城市。

　　地方微调将会继续？

　　除了房产税试点扩容外，在国务院专项调查后，地方政府针对楼市的政策微调力度是否会加大也是争论的重点。有业内人士认为，今年以来不少城市试探楼市调控的底线，陆续出台微调政策，而部分城市的微调也得到了中央的默许。特别是近期多个城市在调整首套房标准、上调公积金贷款限额、扩大首套房购房税费优惠等等。而就在专项调查展开前几天，南京市在7月23日新鲜出台《关于拉动内需扩大消费的若干意见》，明确加大住房公积金政策支持力度，并对入选“321”计划的人才，首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并给予补贴。值得注意的是，像南京这样推出微调政策的城市并不少，除了少数比较“过火”政策外，其他并未遭遇到中央喊停。

　　根据媒体近日报道称，此次专项调查的督察组对于包括北京、上海在内的多个一线城市的调控政策执行和成效也表示了认可和肯定。这种情况下将有可能增强各地政府在今后展开政策微调的信心。黄韬告诉记者，“专项调查的结果将有可能影响微调政策继续出台。”但同时，他也强调，这些可能出台的微调政策应该是有利于首次置业者购房的，“而那些会误导市场，导致楼价上升的政策仍然会被严控。”

　　有业内人士担心，当前地方政府房地产政策微调频频，将对市场上买家的心理产生比较大的影响，而市场预期的改变，将推动楼市成交的热度进一步延续。但黄韬则认为这种担心属于过虑。“目前来说，整个楼市的形势在半年到一年的时间内会以稳定为主，所以不会因为这次调查对市场心理产生太多影响。”

　　南方日报记者 蒋劲劲    实习生 董良