新浪财经讯 8月7日下午消息 中国发展研究基金会今日发布的《我国城镇化进程中的住房保障问题研究》报告提出，当前保障房建设中存在供需矛盾突出问题，目前仍以满足城市户籍人口的住房需求为主，没有保障在城市生活和工作的大量外来人口，尤其没有解决进城务工农民住房问题。

　　《报告》课题组先后赴辽宁、四川、广西等地进行实地调研并在香港考察公屋建设。其指出，目前我国保障性住房建设中存在四方面问题。

　　一是顶层设计不够。保障性住房作为应急性措施，采取边探索、边设计、边建设的方式，目标和任务经常变动，缺乏科学的城市住房规划和长远住房保障规划。

　　二是供需矛盾突出。目前仍以满足城市户籍人口的住房需求为主，没有保障在城市生活和工作的大量外来人口，尤其没有解决进城务工农民的住房问题。

　　三是地方政府不够积极主动。保障性住房见效慢，周期长，不符合地方政府的理性选择。地方政府往往注重商品房市场发展，忽视保障性住房建设，被动执行中央确定的保障性住房政策。

　　四是管理工作亟待规范。已经入住的一些保障性住房，存在建筑质量差、居民收入难以核定、拖欠房租和物业费、缺乏可行的退出机制等问题，需进一步完善。

　　中国城乡建设经济研究所所长陈淮(微博)在报告发布仪式即保障性住房政策国际研讨会上发言称，保障房不等于住房保障体系，筹集资金落实用地等都不是最困难的，其最大的风险还是管理风险，特别是公租房的管理。

　　陈淮提了三方面的管理风险，一是保障房被部分拿来自肥。他举例称，此前频繁曝出的富人住保障房，公务员小区占规划用地，近来要求央企要见保障房，“但央企能光给市场建不让员工沾光吗？”二是现行的一些政策将保障房成本分摊到了商品房，譬如北京等地目前流行的所谓“配建”。三是政府对非盈利资产的管理与维护，“其实保障房的管理上要花更多的钱。”

　　《报告》建议，将中央对地方转移支付以“人”作为唯一技术均衡分配，建设用地与城镇人口和引进农民数挂钩，将净转移人口数作为重要业绩指标，调动地方政府积极主动开展保障性住房建设。

　　此外，恒隆地产主席陈启宗还向新浪财经表示，保障房在立法方面也不够健全。目前，我国的《住房保障法》虽已经列入立法计划但迟迟不见出台。(丁蕊 发自北京)