新华网北京7月19日电(记者徐蕊、韩洁、安蓓)19日，中国地震局、审计署、国土资源部、财政部等部门陆续公开2011年度部门决算。继去年之后，新一轮中央部门“三公经费”公开有何看点？百姓如何评价？未来我国“三公经费”公开之路将如何完善？

　　今年“三公经费”公开有何看点？

　　与去年首次公开“三公经费”持续时间较长相比，今年中央部门“三公经费”账单选择在19日集体亮相，这不仅彰显了我国推进预算公开的坚定决心，也成为今年中央部门“三公经费”公开的看点之一。

　　记者浏览各部委网站发现，今天很多部委在其官方网站首页突出位置“高调”亮相其决算，不仅统一了格式，增加了表格和解释说明，而且图文并茂，力图用更形象的方式让公众看明白。

　　与去年一串串让人费解的数字相比，今年中央部门公开的“三公经费”内容更加细化，很多部委详细列出了去年因公出国(境)团组数及人数，车辆购置数及保有量，还有公务接待情况。

　　以国土资源部的账单为例，该部详细列出了去年3535.78万元“三公经费”的去向。在因公出国(境)费用中，该部门共安排出国(境)团组233个，其中，考察团组135个，培训团组16个，参加各类会议团组82个，共484人次。我们也可以看到，该部去年末一般公务用车保有量277辆。

　　在财政部公开的决算中，因公出国(境)的开支内容细化到具体的会议、活动、谈判或考察，公务接待费用也详细列出了涉外公务接待的具体名目。

　　“与去年相比，今年中央‘三公经费’公开又迈进了一大步。”北京大学法学院教授刘剑文说，今年“三公”经费公开不仅统一了格式和发布时间，而且内容更细化，说明更详细，概念更清晰，并增加了行政经费公开。这体现了对民众参与权和重大信息知情权的尊重，也表明了政府在接受公众监督方面更加自信。

　　百姓感受面面观

　　随着中央部门的经费账单陆续公开，迎来的是公众的一场热烈讨论。今年的“三公”账单，百姓看懂了吗？是否满意？

　　在迅速升温的网友评论中，有些网友说，“何时能从这些账单中看到每一笔支出？”“一次次的出国考察为了达到什么目的？”“这些钱花的是否必要？花的是否合理？”“花了这些钱起到什么效果？”公众更期待能看懂这些数字背后的深意。

　　也有一些理性的网友希望“三公经费”规模有所缩减：“能公布是个进步，希望以后能省则省。”“不能单纯看费用多少，要看使用费用的合理性，必须花费的一千万元都没问题，不能花不该花的一分钱都是问题，要有严格的精细化区分。”

　　“虽然与民众期待仍有距离，但可以肯定这个距离在不断缩小，随着中国民主政治的发展，相信有一天‘三公’公开会符合中国民众和纳税人的期待。”刘剑文说，“对于公众的质疑，政府应该采纳合理意见，并通过合理引导得到民众认同。”

　　财政部财科所副所长白景明认为：“公众的质疑说明对‘三公经费’的定义认识有不同，也说明‘三公经费’支出管理制度的解释有待加强。”

　　未来“三公经费”公开如何完善？

　　一位深圳的网友表示：“各部门仅仅是公开，但面对质疑，如何调查？针对问题，如何查处？针对不良现象，如何改善？公开是一种进步，但公开不是目的。”

　　今年10月1日起即将施行的《机关事务管理条例》，进一步要求各级政府定期向社会公开“三公经费”预决算情况，并提出县级政府严控“三公经费”的规模和比例。

　　此外，继2011年7月中央部门首次公开“三公经费”后，今年国务院明确提出要细化公开的内容，尤其是细化中央部门“三公经费”的解释说明，并明确省级政府两年内全面公开“三公经费”。

　　白景明指出，建立完善的预算透明制度是一个循序渐进的过程。这需要政府在完善预算管理制度的同时，更深入细致地向公众解释每一笔钱是怎么花的，同时也要把管理制度向公众公开，让公众监督政府有据可依，充分发挥审计部门、人大和公众等各渠道的监督作用，推动政府信息公开透明。

　　“对于‘三公’监管，应建立综合治理机制，事前设立‘三公’标准，并经人大批准，这体现在预算编制中要合理；预算执行过程中，‘三公’每个环节都应该有监督；事后有问责机制，这都需要一定时间才能达到我们期待的效果。”刘剑文说。