中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军.

　　【导读】土地财政断炊、经济增速放缓，地方财政突击增收屡出奇招，税务部门"暂停休年假、取消双休日，集中一切人力物力投入征税工作"。7月12日16点，经济之声评论：缓解地方财政紧张，要开源更要节流。

　　中广网北京7月12日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在中央三令五申、严格实施房地产调控的大背景下，一些过去严重依赖土地财政的地方政府，看着不断缩水的"财政钱包"，非常着急。于是，各地屡出奇招忙着增收的奇闻就出现了。

　　据《第一财经日报(微博)》报道，甘肃省永登县，地税局号召"人人想收入、人人抓收入"，局领导亲自带领科室的负责人到任务较重的分局蹲点来抓增收。湖南省常宁市，国税局"暂停年休假制度，取消了双休日，集中一切人力物力投入到征税的工作中去"，而税务局增收的主要对象是企业。在云南省弥勒县，情形更加夸张，这个县的公安局13个派出所都成立了交警中队，对无牌无证和乱停乱放车辆加大处罚力度。重庆市大渡口区地税局则很善长"清理欠税"，截至4月30日，这个区地税局清理的企业所得税同比增收两千多万元。

　　来自国务院发展研究中心的数据显示，土地出让金收入占地方财政收入的比重从房改之初的9.2%提高到了2010年的72.38%。从这个惊人的增速，我们可以看出，土地收入曾经对于地方财政的重要性。而在房地产调控的压力下，地方财政渐渐"吃紧"，根据中国指数研究院(微博)的数据，2011年，上海、北京两地的土地出让收入，跟上一年相比，分别减少了两成和三成多，楼市调控对地方政府利益的影响可见一斑。

　　地方财政忙着开源，这无可厚非，依法该收的当然得收，但是一些地方突击征税的做法显得匪夷所思。只有开源与节流并举，才能让钱包鼓起来，这条普通人勤俭持家的原则，同样适合于政府"理财"。

　　经济之声特约评论员、中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军就这个话题作出评论。

　　赵锡军：在目前这个宏观经济和金融和调控的这种形势之下，地方政府面临财政紧张的情况，提出一些各种各样的办法扩大收入，并不是特别奇怪。奇怪的是，有些使用的办法比较特殊。

　　最近几年的地方政府财政确实有了比较大的变化，特别是自从房地产市场发展的比较迅速以后，地方政府的收入主要由以前的跟中央政府的这个税收的分成部分变成了土地出让金这部分，因为这部分收入增加的很快，所以很多地方政府就开始扩大这些支出的范围，然后各项项目就增多了，这是一个变化。

　　最近一段时间国家对房地产产业行业进行调控，土地出让金的收入就突然之间下降了很多，今年上半年土地出让金的收入全国平均下降了大概1/3多，38%左右，所以地方政府就觉得资金有点紧张。但是，在资金紧张的情况下，怎么样来渡过难关确实应该有更加合理的考虑。

　　国家一旦把土地出让金这个脖子掐紧以后，地方政府财政就有点喘不上来气，病急乱投医了，如果这种突击征税的做法蔓延到全国的话，设想一下会是一种什么样的后果？

　　赵锡军：有些可能是合理的，比如加强税收监管的管理，原来欠税、逃税的追回来，强调税收的权威性和国家的征税权的权威性，但是，让一些企业额外的多交税就不可取了，开源方面要做的更加合理，强制性的征收就会影响到当地的经济的发展，这种企业如果要全国性蔓延的话，对整个经营环境，对企业的经营环境、生产环境都可能会带来不利影响，不利于地方经济稳定的发展。

　　前不久公布的《机关事务管理条例》马上就要开始实施了，10月1日起施行。要求把三公经费一定要纳入预算管理，节流上能不能像开源一样对自己下一个狠刀子，这个刀子从哪下？

　　赵锡军：在目前宏观经济增速有所回落，经济下行的压力还是比较大的情况下，过分的强调开源尤其是一些不太合理的开源，可能会有杀鸡取卵嫌疑，所以我觉得地方政府可能更多的应该把注意力放在节流上头。作为一个政府的公共服务部门，对自己下手应该狠一点，掐掉一些不合理的开支或开销。

　　专家简介

　中国人民大学金融与证券研究所副所长、教授赵锡军

　　研究方向：国际金融；金融监管；证券投资；公司财务；金融市场。

　　主要学术成果：《证券投资学》、《金融投资学》、《国际金融市场》、《证券投资分析》、《投资学》、《论证券监管》、《现代公司财务》、《国际货币经济学》、《WTO与中国证券业的未来》