今年党和政府提出要建设海洋强国，海洋的问题备受关注，海洋油气开发是建设海洋强国的重要组成部分，他关系到我国石油天然气供应的后续保障，新浪财经专访中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成，解读海洋油气问题。

　　新浪财经：我国海洋油气资源勘探开发经过了怎样的一个过程？目前处于哪一阶段？

　　董秀成：中国海洋石油工业起步于南海莺歌海的油苗调查。1956年，海南岛的莺歌海村渔民偶然在海岸外发现了油气苗，然而恰恰是渔民的这一小小发现，引起当时石油工业部的重视，并迅速组织专业人员前往当地调查，这也标志着中国海洋石油工业开始起步。

　　海洋石油工业具有高投资、高风险、高成本、高技术等特点，面对当时资金、技术和管理经验极度匮乏的现状，中国必须寻找一条适合本国实际的发展道路，在当时对外合作开采海洋石油是爱国还是卖国的激烈争论中，中国政府选择了对外开放政策，制定一条与外资企业合作的发展道路，积极引进和利用外国资金、技术和管理经验，与国际惯例接轨。从20世纪70年代末开始，中国海洋石油工业开始进入对外合作阶段。中国利用自身海上油气资源和潜在的未来市场优势，吸引外资企业进入中国，获得了国外资金和先进的技术、装备和管理经验。1982年1月，国务院颁布《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，为中国海洋石油工业对外开放提供了重要的法律依据。同年，中国海洋石油总公司正式成立，代表中国政府负责执行海洋石油对外合作业务。

　　现在，周边国家海洋勘探开发过程与我国基本类似，都是通过对外合作，中国已经具备了近海自主开发能力，981平台的建成投产也为我国深海开发奠定了十分重要的技术基础，具有里程碑意义。但是由于诸多原因，我们现在还没有达到真正的深海，我们具备了3000米水深的海上油气作业能力，但是实际操作还是在离大陆比较近的地方。尽管如此，981平台的引进、消化、吸收，对我国海洋石油勘探开发仍然具有深远的意义，因为这意味着中海油具备了进入深水领域的能力，未来还会有更多的深水作业平台，来支撑中国大面积地在深海寻油。

　　新浪财经：理论上讲，南海油气资源丰富，但是我国在南海油气开发的进程并不够快，中海油几次对外招标进展也不如人意，主要阻碍因素是什么？

　　董秀成：目前东南亚国家进展基本类似，都是在近海开发，大家都还没有进入到深海开发。南海油气开发绕不开九段线的问题，九段线是我国在南海海域国界线的一种叫法，根据《联合国[微博]海洋法公约》的划定标准，中国拥有近300万平方公里的海洋国土，是世界上海岛最多的国家之一，其中南海海域内的岛屿有1700多个。由于历史和现实的复杂原因，在属于中国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，总面积达100多万平方公里。

　　目前西沙群岛、东沙群岛、中沙群岛的争议相对较少，但是南沙群岛比较混乱，属于中国控制的只有9个，其中大陆占8个，台湾占1个。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个，所以南海问题的核心是南沙群岛的问题。

　　但南沙离我们太远，现在即使将把我们的钻井船开到南沙去，后勤保障也是一个问题。所以现在南海深海开发既有地缘政治影响，更有一定程度的开发实力的阻碍。

　　中海油对外招标区块外国企业并不十分积极，因为这些外国企业考虑的有三大风险：地质风险，就是能不能找到油；第二是经济风险，有油开采出来的成本是不是够高；第三就是政治风险。外国公司讲究效益和成本，深海油气开采的成本高，此外在深海区域基本上都和周边国家有争议，所以对外国公司来说有政治风险。

　　新浪财经：那么中国政府有没有必要大力支持南海油气开发？

　　董秀成：目前，中国能源消耗和温室气体排放方面都已经名列前茅，生态失衡和环境问题已经日益严峻，承受着前所未有的国际压力。造成中国这种状况的主要原因，是以煤炭为主的能源结构和世界上最大规模的燃煤火力发电体系，因此调整能源结构是中国未来经济发展和社会进步的必然选择。可以预计，由于中国在未来相当长时期内，必须通过油煤并重、以油气为主接替煤炭的方式建立国家和民族的生存空间，而陆地油气资源已经不足以支撑这种能源体系，因此进一步加快海洋油气资源勘探开发的步伐已经成为中国未来的必然选择和战略对策。

　　大力支持南海开发关系到我国能源通道的安全性。表面上来看，中国政府在南海问题上表现出比较强硬的一面，是为了南海的油气资源，但其实这只是一方面。因为油气资源到底有多少，现在还很难说清楚，最关键的是通道问题，这是最关键的。如果这个地方你控制不了，你的进口油就进不来。目前我国每年进口约2亿多吨石油，很快会达到3亿吨，而绝大多数是通过南海运输，所以必须保证南海的通道安全。

　　新浪财经：我国油气对外依存度越来越高，油气增产主要应该依靠哪一区域？

　　董秀成：中国油气生产，大致可以粗略划分为东部、西部、海上。现在东部增产非常困难，主要目标是稳产，虽然勘探投入还会继续，但是总体来说，找到大型油气区块的概率已经越来越小了。所以，陆地主要是靠西部，比如说长庆油田，油气当量已经超过了大庆。此外，新疆塔里木地区潜力看好，这些年，我国石油供应其实是以西部产量弥补东部，才保证了每年1%、2%的增长，十分困难。海上这块儿，中海油2010年底实现了5000万吨的油气当量，建成了海上大庆，接下来的问题，一个是保证稳产，因为海上石油产量稳住比陆上更困难；一个是增产，目前我国海上还有很多地方是空白的，从来没有进行勘探，不像东部已经被扒拉了好多遍，所以从这个角度来看，未来油气增产的空间在海上。

　　但有一点需要明确，即使在深海有大的发现，但是产量增长也是极其有限的，很难填补巨大的消费增长需求，油气对外依存度未来还是会保持在一个比较高的比例。经济的快速发展需要能源支撑，近年来我国每年增加的石油进口量是2000多万吨，很难想象中国未来能够找到一个油田可以保证每年2000多万吨的增长。

　　新浪财经：现在中国的石油企业都在做上下游一体化的公司，这个事情是好事么？

　　董秀成：上下游一体化，这个也是符合国际趋势的，国际大型油公司都是上下游一体化的，同时也有利于加强国内石油企业之间的竞争。石油部最开始分拆的时候，对中石油的定位是主要做上游，中石化主要做下游，1998年重组的时候，开始鼓励上下游一体化，每家企业都既有上游勘探开发，也有下游销售，这样才能竞争起来，否则中石油的油开采出来就卖给中石化，虽然变成了两家公司，但是仍然没有竞争。

　　新浪财经：中海油的净利润率比中石化、中石油要高，为什么？

　　董秀成：一方面，中海油的原油成本比较低，另一方面，中海油的管理水平比中石油、中石化要高，投资决策过程更加集约，他更接近国际化公司。同时，中海油投资能力比较小，所以在上项目的过程中，论证更加严谨。

　　中海油在很多方面都做到了和国际公司接轨，这和他们成立之初就与国际公司合作有关系。另外他的员工人数也比较少，人工成本相对来说比较低，一个人可以顶好几个人干。相对来说，中海油的历史包袱也比较小一些，企业办社会的东西比较少。

　　新浪财经：中海油在世界石油企业里面能排到第一梯队么？

　　董秀成：相对来说，中海油的个头是比较小的。油公司有“一超两强多大”，超级巨无霸就是埃克森美孚，“两强”就是BP和壳牌，剩下的就是“多大”，包括中石油、中石化都可以列到“多大”里。油服公司里基本上就是三巨头：斯伦贝谢，贝克休斯，哈里伯顿，国内三桶油的油服公司和他们在实力上还是没法比。综合来看，中海油服的实力至少可以排在中等水平。

　　新浪财经：您与中海油接触的过程中，感受最深的是什么？

　　董秀成：由于职业和工作原因，最近几年来，我曾经多次前往中海油交流和考察，譬如和中海油深圳打交道就很多，能够切身感受到他们那种与“陆地石油人”的明显不同，其中让我印象最为深刻的是那种“自然、自信、沉稳、认真”的员工个性和“上下一体、官民和谐、等级不分”的文化氛围。这是我对中海油深圳分公司最直接、最原始、最感性的认识，与这些人交往，我始终没有任何压力。