今视网2月27日南昌讯(记者 陶望平 实习生马贝贝)日前，有网友向今视网记者反映绿地集团副总裁、江西和西南事业部总经理孙志文担任“两地人大代表”。27日，今视网记者通过多个渠道证实孙志文于2013年1月份先后当选江西省十二届人大代表和成都市十六届人大代表。律师表示，根据选举法“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表”之规定，孙志文同时担任江西和成都两地人大代表的行为是违法的。

　　绿地副总裁孙志文任江西和成都“两地人大代表”

日前，有网友向今视网记者爆料称，他在网上浏览网页时，发现相关报道和资料显示，绿地集团副总裁、江西和西南事业部总经理孙志文于2013年1月份先后当选江西省十二届人大代表和四川成都市十六届人大代表。“《选举法》明确规定公民不可以同时担任两个没有隶属关系的行政区域的人大代表。难道孙志文副总裁能享受特殊待遇？”网友质疑道。

今视网记者点击进入绿地集团党建网，查询发现该网网上一篇题为《孙志文同志成功当选江西省人大代表》的文章称：1月6日，集团副总裁、江西和西南事业部总经理孙志文同志成功当选为江西省第十二届人大代表，并于1月22日出席了在南昌召开的江西省十二届人大一次会议。记者注意到，该文章发布时间显示为2013年2月6日。

此外，绿地集团党建网上另外一篇题为《孙志文同志成功当选成都市第十六届人大代表》的文章称：1月29日至30日，成都市锦江区人民代表大会六届二次会议召开。会上，集团副总裁、西南事业部总经理孙志文成功当选成都市第十六届人大代表。该文章发布时间显示为2013年2月21日。

27日上午，今视网记者通过江西人大新闻网代表专区栏目查询发现，孙志文出现在江西省第十二届人民代表大会代表名单中。名单信息显示孙志文，男，汉族，选举单位为南昌。

　　记者通过查询发现，四川新闻网2014年1月11日发表了一篇题为《人大代表孙志文：加强成都城市形态建设品位》的报道。此外，百度百科词条显示绿地集团副总裁孙志文的社会职务为四川省青年联合会常委，成都市人大代表，江西省上海商会会长，四川省上海商会会长。

　　绿地集团在成都投资额达260亿元

　　公开资料显示，在孙志文领导下，绿地西南事业部积极响应成都市政府建设“世界现代田园城市”的长远发展目标，先后在成都开发了圣路易名邸、柏仕公馆、绿地世纪城、绿地国际花都、绿地锦天府等5项目，其中包括两个80万平米以上规模的城市综合体，总占地达1500亩，开发面积达350万平米，总投资额近260亿元。

　　27日上午，今视网记者致电成都市人大常委会人事代表工作委员会办公室。希望确认孙志文是否于2013年1月当选为成都市十六届人大代表一事，该办公室工作人员称无可奉告，随即匆匆挂断了电话。

　　孙志文身兼“两地人大代表”违反选举法

　　2010年3月，十一届全国人大三次会议对选举法进行第五次修改时，对“身兼两地代表”是否符合法律规定这一问题作了明确规定。选举法第四十五条规定：公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。江西艾民律师事务所王景律师表示，根据选举法上述规定，孙志文同时担任江西和成都两地人大代表的行为是违法的。

　　“选举法第二十九条规定，接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人信息、简历等基本情况。显然，如若代表候选人存在已在异地当选人大代表的情况，应当向选举组织报告。”王景律师表示。

　　身兼“两地人大代表”拒不辞职 可以启动罢免程序

　　全国人大常委会法工委国家法室一处处长李菊曾于2010年8月20日在中国人大网上撰文《公民不能身兼“两地人大代表”》。李菊在文中称，按选举法第二十六条的规定，选民登记按选区进行。但选民登记是一项十分复杂的工作。因为我国人口多，选区内的选民相应也多。而且随着市场经济的发展，流动人口越来越多。1983年全国人大常委会通过的《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》中规定：“选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。”所以，实际上在选举过程中，有的选民在户籍地进行选民登记；有的选民在居住地进行登记；由于各种原因，还可能出现有的选民在两地进行登记的情况，这种情况虽不合法，但却是实际存在。

　　为避免实践中再出现“身兼两地代表”的问题，李菊建议在各级人大代表的选举中，要按照选举法的有关规定，作好代表候选人的提名推荐工作，推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况；接受提名的代表候选人应向选举委员会或者大会主席团如实提供个人的基本情况，包括是否担任两地代表的情况，以便选举组织掌握依法处理，也使选民或者代表了解情况，慎重提名推荐代表候选人。对于已经当选的两地代表，应当按照选举法第五十二条关于代表辞职的规定，由代表本人提出辞去其中一个代表职务；如果代表拒不辞职的，按照选举法第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条规定的程序，原选区或者选举单位可以启动罢免程序，对代表予以罢免。

　　建议各省建立人大代表数据库并实现联网查询

　　为避免出现“身兼两地代表”的问题，江西宏正律师事务所副主任律师高少华建议，由全国人大常委会牵头，省级人大常委会组织建立人大代表数据库，把县级以上人大代表信息上传至数据库。数据库建立查询识别系统，在一个公民被推荐为代表候选人时，将其信息输入数据库进行查询，如果查询发现代表候选人已在无行政隶属关系的异地担任人大代表，就可迅速作出反馈，以便选举组织掌握依法处理。

　　“要对各省(自治区、直辖市)人大常委会建立的人大代表数据库进行联网，实现全国各级人大代表信息查询核对机制。”高少华副主任律师建议道。