据新华社北京2月19日电 国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局局长许昆林19日说，自2011年对中国电信[微博]和中国联通[微博]涉嫌价格垄断案进行调查以来，两家公司相继采取措施实现互联网骨干网络充分互联互通；加强专线接入资费管理，解决对互联网服务提供商的价格歧视问题；提升消费者上网速率，降低资费水平。

　　他说，发展改革委正根据《反垄断法》相关规定对两大公司是否完全履行承诺、相关整改措施是否消除涉嫌垄断行为后果等情况进行评估，并将根据评估结果，依法作出处理决定。

　　发展改革委称，2012年以来，两大公司进行较大幅度扩容，共扩容带宽480G，由2011年的277G增加至757G，增长173%。互联互通质量有较大提升。自去年1月1日起，两大公司实现对等互联、互不结算，建立了有利于互联互通的良性机制。据电信研究院统计数据，去年12月电信至联通的忙时网间时延63.55毫秒，较2011年10月下降49%；丢包率0.23%，下降92%。联通至电信的时延85.36毫秒，下降34%；丢包率3.3%，下降20%。

　　我国主要互联网骨干网络资源被分为南北两大块，90%以上带宽资源由中国电信和中国联通两家掌控，其余主要由中国铁通掌握。调查前，两家公司由于网间结算纠纷矛盾导致彼此互联带宽严重不足，互联互通质量很差。为保障互联网服务水平，相关互联网服务提供企业(ISP)不得不同时有偿使用两大电信公司带宽资源，增加了运营成本，不利于相关行业的发展和用户体验。

　　2011年10月电信至联通的忙时网间时延为125.46毫秒，丢包率3.05%；联通至电信的忙时网间时延为129.05毫秒，丢包率4.1%，均属于相关行业主管部门规定的网间通信障碍情形。对此，许昆林认为调查时我国互联网实质上“是一张不合格的网”，要求两公司实现充分互联互通，并实施对等互联、互不结算。

　　根据整改承诺，中国电信与第三大运营商中国铁通进行扩容，并调低结算价格。2011年12月，中国电信将与中国铁通骨干网直连带宽结算价格由每月每G110万元下调至80万元。

　　中国电信和中国联通还考虑不同的客户和接入类型等因素，分别制定了互联网专线接入资费标准和价格管理办法，在公司网站上公布。同时，制定了新老协议的衔接办法，按照“就低不就高”的原则过渡。

　　在提高消费者上网速率、降低单位带宽价格方面，目前中国电信用户平均带宽超过6M，中国联通为5.1M。宽带接入价格较2011年底有较大幅度下降。对此，许昆林表示，两大公司承诺降价幅度为40%－50%。发展改革委正在评估这两家公司是否兑现承诺。

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　　因分支机构乱收费

　　64家银行被处8.25亿元经济制裁

　　新华社北京2月19日电 记者19日从国家发展和改革委员会获悉，截至1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。

　　为优化实体经济发展环境，切实减轻企业负担，发展改革委从去年10月开始，开展为期8个月的涉企收费专项检查。为重点解决中小微企业“融资贵”问题，第一阶段对商业银行收费进行了检查。去年10月以来，发展改革委在全国范围内组织了30个交叉检查组，对各类商业银行150家分支机构2012年以来的收费行为进行了检查，涵盖五大国有商业银行、十二家全国性股份制商业银行，以及部分城市商业银行、农村商业银行和农村信用合作社。

　　据发展改革委价格监督检查与反垄断局介绍，从检查的情况看，2012年以来，随着监管力度的加大，商业银行认识普遍提高，对外公示了收费价目表，调整取消了一批收费项目，如有的银行收费项目从814项减少到409项，有的银行调整了中间业务考核指标，有的银行清退了部分不合理费用。在外部监管和内部约束共同作用下，服务收费行为逐步得到规范。

　　但这次检查还发现，银行在规范服务收费方面仍缺乏长效机制和明确的办法，部分乱收费问题仍然比较突出，加重了企业负担，主要表现在四个方面：借贷款之机，以各种名目向客户收取费用；收费后不提供实质服务，只收费不服务少服务；自身监管职责变身有偿服务；继续收取明令禁止的收费项目。

　　发展改革委称，目前，商业银行收费检查工作仍在进行中，发展改革委已着手研究制定规范商业银行服务收费行为的具体办法，督促商业银行完善中间业务定价机制，建立规范服务收费的长效机制。