专家认为，粮食收储应有多元化的市场主体，进而分担中储粮压力

　　每经记者 赵陈婷 发自北京

　　中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮)如今正面临着新一轮的收粮“大考”。

　　据中储粮官网昨日(11月20日)发布的消息，19日召开的秋粮收购情况介绍会上，中储粮购销计划部部长周毅透露，为解决传统露天储粮设施防火标准低、安全隐患大问题，今年在东北地区搭建露天储粮设施的费用标准将由以往的70元/吨，一次性提高到117.35元/吨，这是中储粮自2005年来首次调整该项费用。

　　而这背后，中储粮正面临着巨大的收储压力。中储粮方面表示，下半年预计东北地区的粮食收购量约达6000万吨，但目前仓储能力只有4000万吨，今年大约需要打露天垛2400万吨。按照新的费用标准，需要多投入资金的超过9亿元。

　　对此，艾格农业分析师、新华社特约经济分析师马文峰告诉 《每日经济新闻》记者，中储粮这次调整也只是一个面对粮食收储压力的应急措施。粮食收储应该让多元化的市场主体参与进来，从根本上分担中储粮在收储上的压力。

　　东北秋粮收储压力大

　　今年上半年的一把火让被誉为“天下粮仓”的中储粮成为全国人民关注的焦点。

　　根据国家安全监管总局通报，黑龙江分公司林甸直属库“5?31”火灾事故造成80个粮囤、揽堆过火和恶劣的社会影响，直接经济损失307.9万元。中储粮黑龙江分公司林甸直属库主任、法定代表人郜彦平和副主任于国春、罗洪权等6人移交司法机关处理。

　　“5?31”火灾事故半年后，中储粮的秋粮收购被提上日程，东北地区粮食仓储问题再一次成为关注点。

　　对此，发改委11月15日发布的《关于做好2013年秋粮收购工作的通知》(以下简称《通知》)中表示，今年粮食再获丰收，秋粮特别是东北地区玉米、粳稻增产较多。

　　另据中储粮官网发布的报道(转发中国粮油网报道)，周毅表示，预计今年东北秋粮收购量将再创新高。一旦全面启动收购，将面临仓容不足、管理平台少、人员紧缺、监管压力大等多重困难。

　　上述《通知》还要求，中储粮公司要在委托收储库点仓容不足、收储矛盾比较突出的地区，通过租赁社会仓容，或经国家有关部门批准适当搭建露天储粮设施，增强收储能力，确保露天储粮设施达到消防有关要求，确保储粮安全。

　　在仓储压力方面，据中储粮官网发布的报道(转发人民网[微博]报道)显示，中储粮仓储管理部副部长李火金在会上介绍说，下半年预计东北地区的粮食收购量约达6000万吨，但目前东北地区的仓储能力只有4000万吨，解决仓容问题还得靠打露天垛来解决，今年大约需要打露天垛2400万吨。

　　6000万吨的收购量，只有4000万吨的仓储能力，这意味着，今年东北收购的秋粮近三分之一需要露天仓储。

　　多投9亿建仓费“防火”

　　中储粮购销计划部部长周毅表示，中储粮预计搭建2000多万吨的露天临时储粮设施，解决东北地区农民售粮问题。

　　据悉，今年东北地区搭建露天储粮设施费用标准由以往的70元/吨一次性提高到117.35元/吨，上涨幅度达67.6%。

　　对此，周毅称，自2005年起东北地区搭建露天储粮设施一直沿用70元/吨的费用标准，多年来一直都没有调整。此次提高搭建露天储粮设施的费用标准至117.35元/吨，除了考虑到物价、人工费上涨等因素，主要是为了增加防火设施，按照新的技术标准对现有露天储粮蓆穴囤通过外挂PVC阻燃苫布、镀锌钢丝网等方式进行防火改造，以解决传统露天储粮防火标准低、安全隐患大的问题。

　　事实上，露天储粮设施费用标准上涨的情况，在发改委此前发布的《通知》中已经公开。该《通知》表示，今年东北地区搭建露天储粮设施费用标准一次性提高至117.35元/吨，中储粮公司和各有关企业要精心组织施工，确保露天储粮设施达到消防有关要求，确保储粮安全。

　　有行业人士透露，很多露天储粮设施都是一次性的，很多材料没办法重复使用。而根据周毅提供的数据，中储粮这次预计搭建2000多万吨的露天临时储粮设施，按照新的费用标准，需要多投入资金的超过9亿元。

　　对于露天储粮设备是否系一次性使用的问题，中储粮方面相关工作人员对《每日经济新闻》记者表示自己并不太清楚。

　　“中储粮现在的动作也只是一个面对粮食收储压力的应急措施。”在马文峰看来，国家直接大量的收储会导致收储机构和主体的寻租，导致国家财政资金损失和浪费，因此收储的量要尽量减少，国家直接收储的部分主要用于满足国家的战略性的需要即可，多余部分由社会机构进行完成收储任务。

　　“建议农发行给用粮企业提供适当的国家粮食收购信贷，利率享受中储粮临时收储的贷款利率优惠。伴随收购补贴和信贷政策的支持，用粮企业的积极主动的收购将会对国内粮食市场产生有力支持。”马文峰补充道。