国资委：中国铁建业务招待费支出总体符合规定
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国资委纪委书记强卫东通报中铁建招待费检查情况
10月21日上午，国务院国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站，通报有关中国铁建业务招待费检查情况。访谈实录如下：
主持人：各位网友大家好，欢迎关注中央纪委监察部网站。今天我们邀请到中央纪委委员、国务院国资委纪委书记、党委委员强卫东，做客我们访谈室。强书记您好。今年3月，中国铁建披露2012年业务招待费8.37亿元，引起社会广泛关注和热议。请问，你们对此采取了哪些措施？
强卫东：各位网友大家好，今年3月28日，中国铁建按照上市公司监管要求，如实披露了2012年业务招待费8.37亿元的数据，正如主持人所说，引起了社会广泛关注和热议，我认为核心问题是，招待费花的是否合规合法，是否存在腐败问题。中央纪委领导同志对这个事情是高度重视的，王岐山同志作出重要指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，并由我和中国铁建的纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝同志就贯彻落实王岐山同志指示精神提出明确要求。国资委党委立即研究落实措施，党委书记张毅强调要认真落实中央纪委领导同志指示，并指示国资委纪委、驻委监察局、财务监督与考核评价局等部门组成督导组，督促中国铁建对业务招待费开展专项检查。
在中央纪委常委、监察部副部长姚增科和一室主任贾育林的指导下，国资委督导组督促中国铁建进行核查。中国铁建是世界上规模最大的建筑施工企业之一，在册职工和劳务派遣人员200多万人，核算单位1.1万多个，2012年承揽工程投资额近7900亿元，分布在国内及全世界60多个国家、地区。从今年5月起，中国铁建在全系统抽调1170多名业务人员，历时3个多月，对全部36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司，共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行检查。检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出，共涉及业务招待费14.22万笔，发票15万多张，金额4.57亿元。
经查，中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的，但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题，同时，查处了少数人的违纪违法问题。对检查发现的问题均进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。
主持人：刚才您谈到业务招待费检查发现了一些问题，那么现在中国铁建是否作了整改，效果怎么样？
强卫东：主持人，你这个问题问得很好，查摆出的问题，关键还是要抓好整改落实，从完善体制机制制度入手，堵住漏洞。中国铁建党委和纪委按照中央纪委监察部的部署和国资委党委的要求，针对检查出来的问题，采取多种措施加以整改，取得了一些成效。可以概括为4个特点：一是出现了“一高一低”的变化。今年1－6月，中国铁建在营业收入同比增长26.1%的情况下，据我们了解，业务招待费总额同比下降了20%多，我认为，实现全年业务招待费下降10%的承诺应该是没什么问题的。有网友可能会问，为什么下降幅度这么大？我认为这正是中国铁建按照中央的要求，在中央纪委的指导和国资委的督导下，认真落实八项规定，厉行节约、艰苦奋斗所取得的成效。事实说明，中国铁建是一个负责任的企业。二是管住现在、规范未来。通过检查，纠正了存在的突出问题，并以此为鉴，制定全系统业务招待费管理办法，健全长效机制，加强规范管理。三是深化认识、转变作风。王岐山同志指出，党风是关键，社风民风是风向标。这次检查在中国铁建乃至中央企业系统产生强烈震动，发挥了很好的教育、警示、震慑作用，带动了中央企业作风转变。四是强化监督、落实责任。按照王岐山同志要求，我和此次检查涉及到的中国铁建各级主管领导、纪委书记均签字背书报结果，强化了责任意识、担当意识，确保检查不走过场。
当然，这些成效还只是初步的，我们要求中国铁建要继续抓好整改，巩固取得的成果。
主持人：您两次提到“签字背书”，可否具体介绍一下，谈谈您的理解？
强卫东：主持人，很高兴您能高度关注这个问题。“签字背书”是王岐山同志提出的要求，就是由监管责任人在检查结果上签名后上报，以利监督和责任的担当。这一做法是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。说白了，干工作别糊弄。出了问题，还有倒查机制，还要被追究。王岐山同志多次强调，有权就有责，权责要对等。“签字背书”就意味着承诺和责任，既是压力、更是动力。这次检查的实践证明，“签字背书”实现了压力逐级传递、责任层层落实，促进了责任担当、监督到位。在这里，我和中央企业从事纪检监察工作的同志们打个招呼，我们要认真推广运用“签字背书”这个新方法，进一步强化担当意识，健全责任机制，以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓好各项工作落实。
主持人：这次中国铁建业务招待费问题之所以广受关注，主要是业务招待涉及企业经营管理中的宴请、接待、礼品等各种费用，与八项规定、“四风”问题密切相关。请问国资委在推动中央企业落实八项规定精神、坚决纠正“四风”方面做了哪些工作？
强卫东：国资委党委对中央企业落实八项规定高度重视，国务委员、时任国资委主任、党委书记王勇同志在今年年初召开的中央企业负责人会议、全国国资监管会议、中央企业反腐倡廉建设工作会议上都专门作出部署。今年上半年，王岐山同志分别约谈张毅同志和我，要求不折不扣、持之以恒抓好八项规定落实。张毅同志主持国资委党委会传达贯彻王岐山同志约谈精神，要求党委委员首先要把自己摆进去，作出表率，同时要抓好监督检查，抓好正反两方面典型，对顶风违纪者坚决查处并予以通报。9月25日，国资委通报了5起公款吃喝、公款旅游、婚丧嫁娶大操大办等典型问题，张毅同志在通报会上强调，中央企业要认真贯彻落实习近平总书记关于落实八项规定、坚决纠正“四风”的一系列重要讲话精神，落实王岐山同志关于铁面执纪、纠正“四风”的要求，始终绷紧持之以恒这根弦，不折不扣地抓好落实。国资委将落实八项规定情况作为监事会、巡视、纪检监察、审计、财务等监督的重要内容，组织中央企业开展自查自纠和重点抽查，并按照八项规定精神制定了一系列管理办法。通过这些工作，今年1－9月，113家中央企业集团本部业务招待费总额同比下降约37%，同时，中央企业生产经营稳中求进，资产总额、营业收入、实现利润和经济增加值、上缴税费等主要指标均保持良好增长态势。
主持人：从您介绍的数据看，应该说，中央企业落实八项规定取得了明显的阶段性成效。下一步，你们还有什么打算？
强卫东：主持人，下一步工作我们概括为四个字，那就是“持之以恒”。10月22日，我们将召开视频会议，向国资委机关和113家中央企业通报中国铁建开展业务招待费检查的有关情况，张毅同志将代表国资委党委对进一步落实八项规定、加强反腐倡廉建设提出要求。我们清醒地认识到，虽然中央企业落实八项规定取得了初步成效，但当前中央企业反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。能否落实好八项规定、坚决纠正四风问题，关系到中央企业的健康发展。在这里，我和广大网友说明一下，国资委党委和张毅同志对贯彻习近平总书记关于反腐倡廉建设的一系列重要讲话精神是坚定不移、不折不扣的，对落实王岐山等中央纪委监察部领导同志的指示精神是雷厉风行、高度负责的。作为执纪监督部门，我们一定要按照中央纪委监察部的部署和国资委党委的要求，把落实八项规定摆到更加重要的位置，作为深入推进中央企业反腐倡廉建设的重要切入点，加大监管查处力度，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，对顶风违纪者发现一起查处一起，决不姑息，切实执好纪、问好责、把好关，使中央企业领导人员不想腐、不能腐、不敢腐，以党风建设和反腐倡廉工作的实效成效推动中央企业改革发展。
主持人：谢谢您接受我们的访谈，节目的最后，您还想对网友说些什么？
强卫东：感谢广大网友对国资委、中央企业的关心、理解、支持，欢迎大家继续对我们的工作给予关注和监督，帮助我们把工作做得更好。