国家发改委开出我国反垄断史上最大罚单

　　南方日报讯 (记者/欧志葵 实习生/潘怡宁)国家发展和改革委员会7日宣布，合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为共被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。惠氏、贝因美、明治等3家企业因配合执法机关调查并积极整改被免除处罚。包括合生元、美赞臣、多美滋等涉案企业昨日均表示，“完全接受并尊重国家发改委的处罚决定，并积极做好整改工作。”

　　业内人士认为，国家对奶粉企业反垄断调查将促进整个行业规范经营，保护消费者权益。不过，也有专家建议，仅靠一次反垄断调查是不够的，这种临时行动难以持续保证市场秩序，政府应加强对市场不正当竞争行为的长期监管，以保证市场持续保持健康、竞争有序的发展格局。

　　9家乳企有价格垄断行为

　　近年来，国内婴幼儿奶粉行业出现“年年涨”、“集体上涨”的怪现象，引来消费市场和业界的关注和质疑。据国家发改委价格监督检查与反垄断局调查二处处长徐新宇透露，自2008年三聚氰胺事件以来，原料奶成本没有大的变化，但中国国内主要奶粉品牌售价基本上涨了30%。

　　今年3月开始，反垄断局根据举报，对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然、惠氏、贝因美、明治等9家乳粉生产企业开展了反价格垄断调查。国家发改委表示，根据证据材料显示，涉案企业均对下游经营者进行了不同形式的转售价格维持，存在固定转售商品的价格或限定转售商品的最低价格的行为。具体的措施和手段各企业有所差别，主要包括：合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。“这些措施和手段均具有惩罚性和约束性，一旦下游经营者不按照涉案企业规定的价格或限定的最低价格进行销售，就会遭到惩罚。”

　　国家发改委指出，涉案企业的上述行为违反《反垄断法》，破坏了公平有序的市场竞争秩序，损害了消费者利益。

　　惠氏贝因美明治被豁免

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局对合生元、美赞臣、雅培等6家乳粉企业的价格垄断行为进行了处罚，罚款共6.6873亿元。其中，合生元和美赞臣、多美滋罚款额较大，如广州市合生元生物制品有限公司被处上一年度销售额6%的罚款，计1.629亿元，原因是“违法行为严重、不能积极主动整改”；美赞臣营养品(中国)有限公司被处上一年度销售额4%的罚款，计2.0376亿元，原因是“不能主动配合调查但能积极整改”；多美滋婴幼儿食品有限公司则被处上一年度销售额3%的罚款，计1.7199亿元，原因是“能够配合调查，并主动整改”。此外，雅培、富仕兰、恒天然同样被处上一年度销售额3%的罚款，但由于在华年销售不及上述几家，故罚款额也相对较小，分别为0.7734亿元、0.4827亿元、0.0447亿元。

　　惠氏、贝因美、明治则因为“主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改，故免除处罚”。

　　中国《反垄断法》规定，对存在价格垄断和价格操纵的企业处罚额度为上一年度销售额的1%—10%。此前反垄断处罚一般是按上一年度销售额的1%罚款，而此次对乳企开出的罚单，为企业上一年度销售额的3%—6%，处罚力度比以往更大。