冯皓

　　因受贿、巨额财产来源不明，中国储备粮管理总公司(下称“中储粮”)河南分公司原董事长李长轩日前一审被判无期徒刑。而中储粮河南分公司在粮食储运过程中的内幕与黑洞也被逐步揭开。

　　“如果不是李长轩被抓，我现在何至于这么惨。”来自中储粮安阳直属库滑县赵营库点(下称“赵营库点”)的张顺邦“抱怨”说。

　　赵营库点虽然挂在中储粮名下，实际上却是张顺邦和几个朋友共同投资的民营粮库。2010年前后，张顺邦经人介绍，与李长轩的亲戚张东杰搭上关系。

　　“成也萧何败也萧何”，张顺邦的生意因李长轩之兴而兴，又因李长轩的锒铛入狱而背上了沉重债务。如今，赵营库点正走向倒闭的边缘。

　　《第一财经日报》记者采访发现，张顺邦及其赵营库点的兴衰沉浮背后，是中储粮河南分公司长期存在的管理漏洞与违法乱纪现象。

　　眼红利益建粮库

　　成立于1999年的中储粮河南分公司，前身为中储粮郑州分公司，负责中储粮河南区域的所有粮食收储工作。时任河南省粮食局巡视员的李长轩，成为该公司首任总经理，后担任董事长，任期长达12年，直到2011年12月被中纪委“双规”。

　　据新华社报道，李长轩案于今年6月底由鹤壁市中级人民法院一审审结。长达57页的判决书显示，李长轩等人一方面与部分个体粮商、面粉生产企业等相互勾结，通过“转圈粮”、“空转粮”牟取不当利益。另一方面还帮助部分企业通过延长粮食储存时间、晚提交拍卖等办法，赚取国家的粮食保管费。

　　中储粮河南分公司的一位负责人在接受本报记者采访时承认，虽然中央于2006年将中储粮河南分公司确定为河南省的唯一收购主体，但由于当时的中储粮河南分公司直属粮库仓容有限，一些民营企业发现其中的利益门道后，一边迅速自建粮库，一边四处托人，通过与李长轩等时任中储粮河南分公司高层建立关系，拿到托市收购资格。

　　这位负责人说，在2006年以前，中储粮河南分公司内部虽然也存在一些问题，但尚不严重。2006年以后，随着中央的粮食托市收购政策启动，巨大的利益与操作空间，使得中储粮河南分公司开始陷入内外部混乱的境地，再加上民营企业跟当时一些高层领导相互勾结，让这种混乱一发不可收拾。

　　李长轩案件的卷宗显示，为能够纳入“收储企业名单”，赚取国家补贴和粮食保管费，很多企业和粮商纷纷向李长轩这位手中握有重权的“掌门人”公关，执行小麦托市收购的粮库库点增加到3500多个。

　　在进入粮食收储领域前，先后办过砖瓦厂、玉石厂等的张顺邦，发现一些民营企业的钱“挣”得比自己轻松得多。这些从事粮食托市收购的企业，只需要建设一个粮库，再四处托人跟中储粮河南分公司的一些高层领导吃喝几回，就能在当地搞到一个粮食的托市收购资格。

　　“收粮食不需要自己掏钱，把粮食存到自己粮库，国家还给拨钱。到哪儿找这么好的生意？”张顺邦立即筹资300多万元，与朋友合建了一个仓容量为2万吨的粮库(即赵营库点)。

　　托关系获得托市收购资格

　　中储粮河南分公司上述负责人说，按照当时的托市收购政策，为了避免粮食收购过程中一些收购企业因为没钱会向农民打白条，中储粮会提前根据这些企业的预计收购量，向后者提前拨付一大笔款项，用于支出农民的粮款，这些款项是由中储粮向农发行申请的政策性贷款。

　　之后，待这些粮食进入民营粮库后，中储粮河南分公司不仅持续向后者支付30元/吨·年的粮食保管费，还会在粮食出库时，再次按照30元/吨的价格，向后者支付出库费。

　　这意味着，这些民营粮库仅需在付出寥寥的粮食保管成本后，便可至少获得约55元/吨的利润。

　　挣钱轻松，名额有限，能否顺利拿到粮食托市收购资格，便成为关键。

　　很长时期内，张顺邦的粮库因手续不全，又没有中储粮河南分公司的上层关系，一直没取得托市收购资格。按照有关规定，一个民营粮库取得收购资格的前提是，具备一般法人资格，取得粮食收购许可证，开设有农发行账户。2010年，张顺邦四处托人，找到张东杰，与之合作，经他牵线，缺乏相关手续的张顺邦终于取得托市收购资格，对外以中储粮河南分公司直属粮库的身份收购粮食。

　　合作人卷款逃跑

　　进入了中储粮内部运作系统的张顺邦，逐渐发现这个系统内部存在的种种漏洞。

　　张顺邦发现，像自己这样，没有任何手续却能取得托市收购资格的民营粮库，多达几十家，而且，对外都是以中储粮河南分公司直属粮库的名义，这不仅造成了内部的管理混乱，还造成了收购资金的去向不明。

　　张顺邦说，当时，中储粮河南分公司的托市收购资金拨付，是根据民营企业自发上报的预计收购量确定的。譬如，一个民营粮库上报的预计收购量为1万吨，中储粮河南分公司就会向后者拨付2000万元左右的收购资金，而实际上，这个民营粮库的收购量仅有1000吨，这意味着，高达1800万元的收购资金并没有用于粮食的托市收购，有可能被该粮库挪作他用，甚至包括对外放高利贷。

　　更严重的是，类似张顺邦这样的挂靠在中储粮河南分公司名下的民营粮库，收购资金是直接由中储粮河南分公司财务部门开出的现金支票，这些民营粮库将现金取出后，到底有多少用于粮食收购，又有多少被挪作他用，就存在了很大漏洞。

　　张顺邦说，刚开始跟李长轩的亲戚合作时，由于胆子不够大，仅向中储粮河南分公司申请了2000吨的收购资金，即便如此，也有400万元，其中的不少资金，都被李长轩的亲戚挪作他用，本该在卖出粮食后拿到现金的农民，最终拿到的却是一张白条。

　　张顺邦称，于2011年11月携款潜逃的中储粮周口直属库主任乔建军，之所以能卷走大量资金，很大部分便是赖于此。

　　张顺邦说，在向农民打白条这件事上，他从一开始就不赞成，因有求于李长轩，当张东杰将收购资金挪作他用时，张顺邦虽然心里不满，也没敢提出反对意见。

　　孰料，正是这样的疏忽，张顺邦和自己的赵营库点被推向了破产的边缘。

　　2011年底，李长轩突然被抓，张东杰顿时惊恐，随后销声匿迹，本该支付给农民的粮食收购款，又已被挪作他用。无钱向农民支付现金的张顺邦，不得不面临讨债者轮番上门的窘境。

　　这些讨债者多为当时向赵营库点售粮的农民，最大的一笔款项高达12万。当这些农民发现自己难以要回粮食款时，开始愤怒地将拖拉机开入赵营库点，将已经售出的粮食重新拉回家中。

　　此时，中储粮河南分公司也发现了问题的严重性，在与张顺邦协商后，将赵营库点的粮食分批拉入中储粮直属库滑县库点。

　　直到此时，张顺邦才醒悟，当年自己投资300多万元建成的这个粮库，建成3年来，不仅没有获得一分钱收入，还因请客、托关系，搭进去几十万元。

　　走向破产边缘

　　随后，张顺邦开始跟中储粮河南分公司交涉，希望后者能向其支付包括粮食保管费、出库费在内的共计70万元费用，但此要求被中储粮河南分公司拒绝。

　　在由中储粮河南分公司提供的名为《关于张顺邦信访件反映问题的调查报告》中，该公司称，中储粮河南分公司确实没有向张顺邦支付部分出库费，原因是张顺邦违反了国家的政策性粮食管理规定，擅自盗卖了其中的部分政策性粮食。

　　张顺邦拒绝承认自己曾盗卖粮食，并向本报记者出示了一张名为《中央储备粮油发货明细表》，显示2012年11月中储粮曾将几十吨粮食由赵营库点运向滑县库点。但对于剩余1000多吨粮食的流向，张顺邦未能出具相关证据。

　　中储粮河南分公司上述负责人则向本报记者解释，由于中储粮已经把相应的托市收购款项提前支付给赵营库点，因此，最终造成的损失不应由公司来承担。

　　“都是以前的管理混乱闹的，河南经过这个案件，受教育太大了，太惨痛了。”这位负责人说，鉴于以往跟部分民营粮库合作的惨痛教训，现在，中储粮河南分公司已基本将所有民营粮库剔除出托市收购资格，但由此造成的负面影响则是，不少农民反映，现在卖粮食没以前方便了，有时候为了把粮食卖给中储粮，得自己开拖拉机多跑几十公里。