李绍仪

　　2011年6月正式注册成立，2012年在行业大环境不景气的情况下销售收入仍斩获逾22亿元，低调起步的奇瑞重工股份有限公司(下称“奇瑞重工”)在扩张道路上却并不低调。

　　按照奇瑞重工2011年8月发布的“十年规划”，该公司要在5年内达到300亿元的销售收入，并在10年内突破千亿元。

　　或许基于此，在6月5日召开的芜湖市企业家大会上，奇瑞重工以“新秀”身份，从全市1700家规模以上工业企业中脱颖而出，获评“2012年十大最具成长性企业”。

　　然而，正是这样一家“明星企业”，却因在吉林省违法占地而被多次点名，并成为国土资源部督办的4宗土地违法案件之一，共被罚款74万余元。

　　在“最具成长性”和“违法占地”之间，奇瑞重工的急速发展正带来种种隐患。

　　被点名的“明星”

　　根据国土资源部通报，2012年6月，奇瑞重工未经批准，擅自占用吉林省四平市铁东经济开发区山门镇塔山村集体耕地199.6亩进行建设。其中，建筑物占地78.14亩，其余121.46亩已圈占并平整土地。项目建设期间，四平市国土资源局先后两次下发通知，要求奇瑞重工停止违法占地行为，但该项目未停止建设。2012年10月，四平市国土资源局曾对建筑物占用的部分土地作出行政处罚，责令奇瑞重工退还土地、恢复原状，没收地上建筑物，并处罚款26.05万元。奇瑞重工缴了罚款，但未履行其他行政处罚决定。直至今年1月22日，国土资源部挂牌督办该案后，四平市国土资源局对奇瑞重工违法圈占的121.46亩土地作出行政处罚，责令该公司退还违法占用的土地，并处罚款48.6万元。

　　值得注意的是，在被国土资源部督办之前，奇瑞重工吉林公司违法占地案指向的“奇瑞工业园”项目，一度被视为是四平市的“明星项目”，奇瑞重工在今年1月还曾对外宣称，该工业园预计在今年6月便可竣工投产。

　　而据此前媒体报道引述四平市国土局知情人士消息称，实际上“奇瑞工业园”只是个动工仪式，之后并未正式开工。该知情人士表示，尽管奇瑞重工在去年3月申请立项、环评等程序的同时，曾到土地部门办预审手续，但迟迟未拿到批地手续。

　　接近奇瑞重工的相关人士表示，当时奇瑞重工因四平市当地政府招商引资项目抛出的绣球而决定在当地投建工业园的。另据媒体此前报道，之所以奇瑞重工落户四平，与该公司董事长邹平生关联颇深。奇瑞重工的合资伙伴——吉林九洲集团董事长即邹平生。

　　据四平市共青网2010年发布的一份简介，时年仅35岁的邹平生不仅是四平市九洲热力设备制造有限公司董事长、四平市盛景地产开发公司董事长，还是四平市第一人民医院院长；此外，邹平生还是四平市人大代表、政协常委、省青年企业家协会副会长、四平市铁东区工商联主席、市青年企业家协会副会长。

　　《吉林日报》去年6月报道称，九洲集团与奇瑞重工仅用40天就合资成立了奇瑞重工农业装备(吉林)有限公司(下称“奇瑞重工吉林分公司”)，而铁东区亦在土地、拆迁、政策等方面给予企业保姆式的服务……“极大地提高了企业运行效率，今年就将实现销售收入6亿元”。

　　昨日，《第一财经日报》尝试就违法占地情况询问奇瑞重工吉林分公司总经理王慧波时，对方告知“现在很忙，一会回电话”，而截至记者发稿时，仍未收到任何回复。

　　目前，违法占地上的建筑物已移交四平市国有资产管理局，而奇瑞重工已缴纳罚款，该公司法人代表邹平生亦已移送公安机关调查。

　　高调的目标

　　较之“兄弟”奇瑞汽车股份有限公司(下称“奇瑞汽车”)，奇瑞重工一直以来可谓低调。直至去年1月，奇瑞重工因出价2.5亿美元竞购全球高端农机具制造商——格兰集团，才开始受到业界关注。

　　总部位于安徽芜湖的奇瑞重工，与奇瑞汽车均为奇瑞控股有限公司(下称“奇瑞控股”)旗下的独立法人企业，是“大奇瑞”在汽车及零部件产业基础上，意图促进产业转型升级的重要战略板块。奇瑞重工是奇瑞控股的八大板块之一，公司业务涵盖了海洋装备、工程机械、专用车辆、农业装备等多个领域，首批注册资本30亿元。

　　“当前，基于对农业基础地位的重视和对农业机械化以及农机工业的重视，国家财政每年投以近200亿元的农机补贴资金，农机市场整体繁荣兴旺。”奇瑞重工总经理王金富在此前接受记者采访时曾表示。去年5月，国家工信部印发了《高端装备制造业“十二五”发展规划》，提出“力争到2020年，高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的占比提高到25%”，正是基于对国内农业机械化前景的看好，奇瑞重工将“精准农业”作为重要突破口，2012年累计实现销售各类产品近4万台，销量同比增长260%。

　　据奇瑞重工发布的数据，今年一季度，该公司实现销量同比增长316%，销售收入同比增长297%。

　　而奇瑞重工发布的“十年规划”还有明确的“三步走”战略，即：到2015年，成为国内知名的装备制造商；到2020年，成为国际知名的装备制造商，具备成为国际主流装备制造公司的持续发展能力；未来，成为世界级机械装备主流品牌。

　　事实上，自2011年成立以来，尽管奇瑞重工一直行事低调，但始终维持着快速的扩张节奏：2011年8月，首个农业装备制造基地在安徽南陵破土动工；2011年10月，首台拖拉机在开封基地下线；2011年12月，叉车率先实现出口创汇，进军海外市场……短短2年之间，该公司已在安徽芜湖、浙江台州、河南开封、吉林四平以及新疆等地投建了七个生产基地，并在意大利、日本和国内均设立了研发中心。

　　然而，吉林省违法占地案件为奇瑞重工“跑马圈地”的急速扩张敲响了警钟。

　　“奇瑞重工刚起步的定调就太高，而且从农机切入本身就显得有点‘投机取巧’，受政策影响很大，要实现十年千亿元规模，五年内上市的目标，对任何一家新兴企业来说都不容易。”一位不愿透露姓名的业界分析人士表示，“新秀”企业在发展初期往往会因“野心勃勃”为显得冒进，加上各地政府大力为“政绩考核”所需，争相推进工业集聚区建设的氛围，自2010年以来各地工业违规占地的现象屡禁不止，“尤其是汽车类的企业，总被当做重点招商对象，随意圈占大量耕地和违法出让土地、越权出台优惠政策等乱象丛生，企业在发展过程中应注意规避这类问题，才能真正实现快速发展。” 东方IC图