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　　【中国经营网综合报道】3月14日，十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，决定实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局；组建中国铁路总公司；不再保留铁道部。　　国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复，同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，将原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。

　　据21世纪经济报道5月10日报道，铁总2013年一季度报表显示，年初1680亿元的现金已经降为1559亿元。在一季度的资金来源中，贷款达1009亿元，占总资金来源1514亿元的三分之二左右。也就是说，如果没有贷款撑着，铁总的现金流将立即枯竭。而在一季度的贷款中，有200亿元是短期融资券的债务性融资，亦即银行贷款达809亿元。而按照去年实际发生和今年计划的指标，铁总全年度的银行贷款额度大约在2000亿元左右，也就是说，2013年一季度，铁总已用去全年银行贷款额度的四成左右。

　　而从年初以来，铁路的盈利状况堪称惨烈，一季度报收70亿元的亏损，而二季度乃至全年的运量又因为煤炭乃至整个宏观经济的不景气而前景黯淡。

　　运量和收入在减少，而另一方面，支出却是硬性的。按照铁道部年初的计划， 2013年铁路固定资产投资总规模6500亿元，其中基本建设5200亿元、更新改造230亿元、装备购置1070亿元。这5200亿元的资金，将撒向全国256个大中型项目，这其中有一部分是销号收尾和投产项目，大部分则是续建项目，占70%，这些项目的总投资量巨大，数目众多，需要铁总持续不断地追加资金。然而，最近这些项目的进度却有点放缓了。

　　另据每日经济新闻消息，近期，各地的铁路项目再起波澜，其中高铁受到的冲击最大，多条高铁动脉出现停工、放缓或推迟建设现象。

　　据21世纪经济报道曾报道，目前铁路部门已经把城际铁路和支线铁路的投资和修建任务下放给地方政府，而地方政府修建的热情比铁路部门更高，一些省的规划中，几乎在省内的大中城市之间都要修建城际铁路。目前按照铁总的盈利能力和现金流量，其主要融资方式将依然是向银行借款和发行债券。　　年初的3月8日，原铁道部发行了一次200亿元额度的短期融资券，其时发行人尚为中华人民共和国铁道部，一周之后，铁道部宣告分拆，其原有的资产和债务由铁总承继，发行债券的主体也随之转移到铁总身上。

　　5月23日，媒体报道称，中国铁路总公司将发行200亿元的中期票据，这是铁总成立以来的第一次发债，也是铁路系统今年以来的第二次发债。铁总在中国债券信息网发布了2013年第一期中期票据(无担保)发行公告，在本期票据的募集说明书中，铁总明确其是由中央管理的国有独资企业。同时，透露了铁总机构编制的整体框架。

　　铁总实行总经理负责制，总经理为公司的法人。原铁道部部长盛光祖出任铁总总经理，负责公司全面工作。另设副总经理四名，分别为原铁道部副部长彭开宙、胡亚东、卢春房以及王志国；铁总纪检组组长为原铁道部纪委书记安立敏。此外，铁总还设有总工程师、总会计师、总调度长、安全总监、总法律顾问各一人。

　　而从国家铁路局“三定”方案看，人员均来自铁道部。其中，局长为陆东福，副局长四名，为陈兰华、傅选义、朱望瑜，另一人尚未公布。此外还有总工程师，安全总监。23名司级领导和行政机关的130名工作人员。

　　在与原铁道部的内设机构相比，此次铁总一共设有20个内部机构，撤销了公安局，新增了物资管理部、资本运营和开发部、审计和考核局。在保留的机构中，除办公厅、运输局、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局名称不变外，其他机构，如财务司、科学技术司、人事司、劳动和卫生司、国际合作司、建设管理司统一由“司”改成了“部”或“局”。这一机构设置比原铁道部的机构多出三个。

　　政策法规司改为发展战略与法律事务部，发展计划司改为计划统计部，科学技术司改为科技管理部，安全监察司改为安全监督局，部纪律检查委员会更名为监察局，政治宣传部更名为宣传部。事实上，改变的只是名称，在机关内设机构中，原铁道部的“司”被改成“部”，但级别一样，待遇不变。

除内设机构的变化外，中国铁道出版社由事业单位转变为中国铁路总公司下属企业。另外，广深铁路股份有限公司和大秦铁路股份有限公司成为中国铁路总公司的下属上市公司。原铁道部18个铁路局也全部划入中国铁路总公司。　　据时代周报5月30日报道， 铁道部变成企业后，铁总在变成中国第一大央企的同时，也背负上了巨额的债务，官方的公布是2.66万亿，中国工程院院士王梦恕的说法是接近4万亿，但不管是多少，铁总每年需要偿还高额利息是一个不争的事实。

　　报道援引一名接近铁总的人士的话称，铁总最近确实顾不上其他的事情，他们的人一直在跑国务院汇报情况，想让国家把铁总背负的债务给免除了。他们说利息都还不起。这也是原铁道部人员分流和安置迟迟没有弄好的一个很重要的原因。