每经记者彭斐李泽民发自山东淄博

　　“催化剂厂”，山东省淄博市周村区爱国村的村民，更习惯这样称呼这家目前属于中国石化旗下的企业。

　　建厂至今，该企业已与当地村民朝夕相处几十年光景，然而，一块24.59亩的土地，却将此前平静的氛围打破。

　　催化剂厂的全称为中国石化催化剂齐鲁分公司，打破双方平静的，则是催化剂厂在未与村民达成一致的情况下，在位于催化剂厂西墙外的土地上建水池、打地基。

　　近日，《每日经济新闻》记者从淄博市国土资源局周村分局 (以下简称周村国土局)了解到，在催化剂厂施工期间，国土部门执法队曾前往现场执法并确认其为违规用地。然而，2013年4月12日，中石化催化剂齐鲁分公司竞得了上述地块的使用权。

　　对此，周村国土局相关人士表示，目前，这块土地的相关手续只有一份征地批文和一份成交确认书，其他诸如建设用地规划许可证等供地程序都没有，目前正在办理中。

　　可耕地上的“污水池”/

　　原本是村民种菜、栽树的可耕地，却与污水池、催化剂产生了联系，这让淄博市周村区大街街道爱国社区的村民颇为不解。

　　这里是淄博市、滨州市之间的区域界线，以北属于淄博市周村区，以南则属于滨州邹平市。让爱国村村民烦心的地块，曾是村民世代耕作的土地，他们的祖辈甚至埋葬于此。

　　此前的2月份，这里曾架着搅拌机、立着挖掘机，过往村民都知道该处是催化剂厂的施工现场。

　　一位爱国社区村民表示，当时每天都有吊车隔着墙体往外吊运施工材料。而村民提供的施工图片上，可以清楚地看到，在已近完工的池子旁边延伸出一条直径约半米的管道，由墙体穿入，直通催化剂厂。

　　4月15日，在村民的指引下，《每日经济新闻》记者在该区域看到，催化剂厂外约20亩左右的土地上，土建的痕迹明显，其中已有多个水泥柱体打入地下。

　　在临近催化剂厂的区域，一个约3米深的池子的残角显露在外，池子上方由水泥板覆盖，而水泥板上则已经撒上了约10公分厚的浮土。从路边望去，浮土让池子平添了不少隐秘色彩，多位村民感到蹊跷，“盖上土，从远处看上去，根本不会发现会有这么大一个水池子。”

　　在当地多位村民看来，用浮土掩盖坑体的做法，“目的就是为了掩人耳目，逃避国家卫星监控。”

　　《每日经济新闻》记者注意到，在该池子的底部，约有40公分左右的积水，值得注意的是，该处积水有明显分层，上面漂浮的是略显黄色的液体，而底部则是黑水。

　　对于该处水池的用途，催化剂厂相关人士曾向村民给出了 “消防池、存放自来水”的解释，但村民对此却并不认可。“即便是自来水，存那么长时间不发臭？不是污水池也成了污水池了。”有村民如是推测。

　　个人租地蹊跷变身工业地/

　　相比水池子的隐秘，村民们更为恼火的是，此前与他们签订土地租用合同的，却并不是在此“打扰”他们的催化剂厂。

　　2010年5月，据村民们介绍，在爱国村村委的默许下，一个叫王涛的人与村民们签订了一份租地合同，合同条款在使用年限中显示“长期使用”。

　　一位知情人士向《每日经济新闻》记者表示，村民与王涛之间为双方个人的约定，“如王涛不使用，可提前60天通知乙方，土地恢复使用前原样。”

　　出乎意料的是，在王涛与村民约定的地块上，靠近中石化齐鲁分公司催化剂厂西北部的围墙外不知何时已悄然形成了一个百余平米的大池子。

　　池子的出现，让村民们开始闹心。王涛并没有按照此前双方的约定，提前通知，而此前村民用来种菜、养花的该片土地，在机械作业后，如今已面目全非。

　　《每日经济新闻》记者注意到，周村国土局2010年11月5日公布的周村基准地价显示，调整后的工业用地价格为252元~472元/平方米不等。以此计算，周村区每亩工业用地的价格为16.8万~31.5万元。

　　有爱国村村民表示，前两年，听说催化剂厂打算立项一个5万吨的项目扩大生产，村里有24亩左右的可耕地被占。其他村的地也有被占，但具体规模未知。

　　“据说王涛在原有合同的前提下，私自将该地块转租给了催化剂厂，并从中得到了9000元/亩的转让款。”上述知情人士称。

　　而这个9000元/亩转让款的传闻如果是真，那么催化剂公司所用爱国社区土地使用权的出价，甚至不及周村区每亩土地基准底价的一成。

　　对于该片土地如何由王涛个人租用变为了催化剂厂使用，王涛与催化剂厂之间的交易关系及交易金额，《每日经济新闻》记者曾到催化剂厂办公楼询问，该厂相关人士以“不方便”为由拒绝了记者的采访。

　　获地涉嫌程序违规/

　　据村民们介绍，对于上述用地，2月20日，在接到群众的举报后，周村区国土部门的执法人员曾到现场，并制止了现场施工。但次日一早，这里又重新开工。

　　周村国土局土地储备交易科科长陈杰向《每日经济新闻》记者表示：“我们国土部门执法队前往现场执法，对所进行的违法行为作了制止，但当时并不清楚是哪家企业。”

　　《每日经济新闻》记者在现场看到，催化剂厂西侧的围墙存在明显推倒重建的痕迹，而此前曾深挖的基坑，目前基本重新覆盖。

　　3月9日，周村国土局确定违法占用上述地块的企业是催化剂厂，总共占用土地亩数为24.59亩。

　　然而就在不久以后的4月12日，一份有催化剂公司法定代表人于大平落款的确认书指出，中石化催化剂齐鲁分公司竞得编号为370306002012329000宗地的国有建设用地使用权。

　　颇为蹊跷的是，记者查询国土部、周村国土局网站，并未看到与上述地块相关的出让及转让信息。

　　上述确认书指出，土地坐落在周村区中催化剂公司以西，邹平县临城镇古城村耕地以北，土地面积为24.59亩，用途为工业用地，出让期限为50年。成交单价为每平方米424.6元，总价为696万元，其中政府出让土地纯收益单价为每平方米171.6元，总价为281.29万元。

　　陈杰表示，目前，这块土地的相关手续只有一份征地批文和一份成交确认书，除此以外，其他诸如建设用地规划许可证等供地程序都没有，现在正在办理之中。

　　对此，有爱国村村民打了个比方：比赛还没开始呢，咋就知道谁是第一了呢？没有进行招拍挂程序，催化剂厂为什么就敢在上面建设施工？此外，虽然催化剂厂拿到了征地批文，但是否已就征地一事与村民们达成了一致的意见？如果还没有达成一致的征地意见，当地国土部门就已经把地块使用权给了催化剂厂，这是否属于程序违规？

　　在上述知情人士看来，催化剂厂或是对厂区外的土地觊觎已久，而相比于农户的利益，地方政府可能更注重能为地方带来经济效益的企业。