陈德铭：商务部正调查三一重工状告奥巴马案
在外企业遭受损害 商务部表示将提供服务和保护
晚报记者 程绩 报道制图 邬思蓓
三一重工[微博]在北京召开新闻发布会，高调宣布美国哥伦比亚特区联邦分区法院受理三一集团关联公司RALLS(罗尔斯)对美国外国在美投资(审查)委员会(下称“CIFUS”)的一项诉求。没想到三天之后，商务部长陈德铭昨日在人大会议上对记者明确表示，目前美国还没有一个法院对三一诉美事件进行正式受理，从而再一次将这出跨年大戏推向悬疑。
三一欢呼重大胜利
3月2日的媒体说明会，三一集团特意选择在北京金融街某五星级酒店举行。近百家媒体早早到场做好各种准备，希望能占到有利的地理优势。从现场主席台的桌签上可看到，三一集团副总经理吴佳梁，三一集团董事、高级副总裁袁金华，三一重工总裁向文波，以及中国跨国诉讼专家郝俊波、中国社会科学院美国研究所教授张国庆悉数到场。这个阵容与去年10月18日的媒体发布会基本一致。
根据美国哥伦比亚特区联邦分区法院的裁决结果，法官判决驳回了三一集团5项诉求中的4项，但对于第4项的“总统未经应有合法程序判决导致剥夺私有财产”的诉求部分有司法审查权。
一位法律专家表示，从法院的判决来看，是没有实体内容的判决，但对三一而言仍是有帮助的。接下来彼此还会有一番交锋，另外三一集团也并非没有希望获得来自美国国家对于RALLS公司的赔偿。
向文波在新闻发布会上强调，三一的这轮起诉，不是要求奥巴马收回总统令，也并不看重是否胜诉，但对三一而言也是一场胜利，这种胜利不是指就是要胜诉。 “三一从来没有威胁美国国家安全，应获得该有的经济赔偿。 ”
三一集团的诉讼团队表示，这一结果打破了外界对美国总统令不受司法审查管辖的习惯性认定，表明美国法院对总统令的合法性拥有司法审查权。
三一集团企业文化部副部长施奕青告诉记者，此前，由于美国法院从未有过受理外国企业起诉总统和CFIUS(美国外资投资委员会)的先例，关于该案件能否获得法院受理，在美司法界存在很大争议，原告、被告双方也经历了很长时间的拉锯战。
“三一集团起诉奥巴马和CFIUS后，他们的律师团向法院递交动议，要求法院驳回整个诉讼。其理由是法院对奥巴马总统令没有司法审查权。 ”施奕青说，不过，由于美国是三权分立的法制社会，法官经过审查后，虽然驳回了三一集团的部分诉求，但核心诉求得到了受理。
记者在施奕青提供的裁决书中看到，对于三一集团提出的诉求，法院表示，奥巴马于2012年9月28日作出的 “关于RALLS公司收购4个美国风电场项目公司的总统令”，在未提供充足的机会听取RALLS公司的解释和说明的情况下剥夺了RALLS财产，违反了美国宪法第五修正案中“未经正当程序剥夺财产”的条款。
“诉讼中最核心的问题得到受理，意味着这次诉讼获得了初步胜利，是一个重大进展。 ”三一集团副总裁吴佳梁表示。
陈德铭：中国政府正在关注和调查
商务部部长陈德铭昨天出席十二届全国人大一次会议时，被记者追问三一重工状告奥巴马一事，他表示正在进行关注和调查，会按照规定为中国企业提供服务和保护。
昨天上午9点前，商务部部长陈德铭走进人民大会堂参加人代会开幕式，被“眼尖”的记者认出。
“三一重工……”还没等记者问完，陈德铭就主动对着话筒先说起来：“我没有现在回答问题的权力，因为还没有学习总理的报告。但是五年来我们对外的开放，国内的市场稳定，所有的记者朋友们对我们做了大量的报道，我在此向同志们表示衷心的感谢。另外我在3月8日上午会举行一个记者招待会，回答大家的问题。 ”
正欲离开，记者赶紧追问：“您怎么看三一重工状告奥巴马这件事情呢？ ”
“这是一个企业和一个境外政府的关系，我们中国政府在这个问题上按照法律的规定，正在进行关注和调查”。
“商务部会提供什么协助吗？ ”记者紧追不舍。陈德铭表示，按照入世的规定，商务部在企业受到损害时有权保护，“我们有公平贸易局、企业损害的调查局，如果企业提出要求，商务部会如实地、完全地尽义务，为他们提供服务。 ”
他特别指出，目前美国还没有一个法院对这起事件进行正式受理，所以商务部还在进行跟踪。
三一承诺将诉讼进行到底
与三一方面的“乐观”不同，美国在多家主流报纸在报道中指出，本次诉讼案中，三一集团共提出了5项诉讼请求，其中4项被驳回，所以三一集团在此次诉讼案中并非取得 “重大胜利”，不过是取得微弱优势而已。
目前这一阶段性结果，意味着该案件进入实质审理。三一重工总裁向文波对此表示，“三一会将诉讼进行到底，直到将问题彻底解决。三一打这个官司并不是想让奥巴马总统取消禁令，而是先要讨个说法，然后再考虑经济补偿。”
据美国风电项目诉讼案律师夏廷康介绍，下一步需要被告方在3月14日前“给个说法”，就是否符合程序正义而进行答辩。他预计今年五六月份会再次召开听证会，就美国总统的判决是否经过合法程序，以及是否违反宪法开庭审理，而三一胜诉的信心比之前更足。
“追回损失可能性较大”，跨国诉讼专家、律师郝俊波表示，由于“未经正当程序不能剥夺公民的合法财产”是美司法核心之一，因此他认为三一成功讨到说法、追回损失的可能性较大。
根据法院的裁决，要求原告的答辩需在2013年3月28日前提交，被告将在2013年4月4日针对原告的意见进行回复。三一集团总裁向文波和副总裁吴佳梁均表示，三一集团会将诉讼进行到底，直到将问题获得彻底解决，“打官司不是三一集团的目的，而是为使问题获得公正合理的解决”。
“我们要通过对奥巴马总统的诉讼，限制CFIUS以往‘无边’的权力，不能让他们动不动就拿国家安全的大帽子妨碍正常贸易行为。 ”三一集团副总经理、RALLS公司首席执行官吴佳梁在媒体说明会上直言不讳。
CFIUS屡“黑”中国企业
CFIUS成立50年来，全世界赴美投资企业深受其“害”，近几年“受害”中国企业更是首当其冲，只要遭遇CFIUS审查，马上“投降走人”似乎成了约定俗称的规则，却从未有任何一家企业选择拿起法律武器维护权益。
资料显示，2012年9月华为、中兴被美国以“国家安全”为由“驱逐出境”一事中，CFIUS的身影就曾出现，这已远不是华为第一起被CFIUS阻止的收购，2008年华为收购网络安全公司3COM失败，便与CFIUS审查相关；2010年华为竞购美国无线宽带软件厂商2Wire，以及以高于最终得手者诺西(诺基亚[微博]-西门子公司)的出价竞购摩托罗拉[微博]无线设备部门，也都因出售方担心华为无法通过CFIUS的审查而搁浅。
一直以来，面对数次收并购阻挠，CFIUS始终坚持不予解释。“在此之前我们多次跟CFIUS打交道，包括面对面、参加会议，要他们给我们一个解释，到底什么影响你国家安全。CFIUS的回答很简单，就是国家安全问题，你们无权知道，不予解释。 ”中国国际问题研究所研究员贾秀东表示。
跨国诉讼专家、北京雷曼律师事务所律师郝俊波认为，过去，中国企业在国外遭遇不公，往往没有勇气站出来维护自身合法权益。三一集团成功起诉奥巴马及CFIUS，则是告诉中国企业，要有勇气拿起法律武器捍卫自身合法权益。这是中国企业在海外的投资开发赢得国际话语权的一个重要突破。
在郝俊波看来，通过这一案件，所有在美国投资的外国投资者都已经从中得到了实际的好处，或者说搭上了便车。对律师来说，如果将来有类似案件发生，也有了参考。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育也表示，截至目前，此案早已跳脱胜负本身，关系到了整个中国对外资产发展和对外投资发展的整体安全问题。
在中国社会科学院美国研究所研究员张国庆眼中，此案也是中国企业赢得美国市场，乃至国际话语权的一个重要突破。 “有三一的案例在前，可以激励更多中国企业‘走出去’遇到障碍时，选择主动应对。同时也说明，即使‘国家安全’这种看似无从辩驳的借口，也不足以阻挡企业正常投资的脚步，只要做到有理有据，就能获得公平待遇。 ”张国庆强调。