本报记者 冯庆艳 北京报道

　　号称“第四桶油”的陕西延长石油(集团)有限责任公司(下称“延长石油”)正在经受因年终奖而陷入的困局中，随着年关的逼近，还在持续发酵。

　　此次年终奖事件与之前发生的腐败窝案、污染事故、百名临时工静坐维权等一系列事件正在以极端方式考验着延长石油，作为一家陕西省政府直属的有着特殊身份的能源型企业，今年有望进入世界500强行列的延长石油又该如何赶走身边如影随形的阴影呢？

　　遭人诟病的2亿元

　　随着年关临近，年终奖成为人们关注的焦点，一个企业年终奖丰厚与否可以看出该企业的经营状况是否良好，而延长石油的年终奖却遭到了众人的种种猜测与质疑。

　　年终奖事件源自于1月5日陕西省政府官网上的一则通报，这则通报全称为“陕西省人民政府关于表彰我省油气当量突破6000万吨突出贡献企业的通报”。

　　通报称，为了表彰先进、树立典型，进一步激发和调动各方面工作积极性，省政府决定，对为我省油气工业发展作出突出贡献的中国石油长庆油田分公司和陕西延长石油(集团)有限责任公司予以通报表彰，并给予中国石油长庆油田分公司领导班子一次性奖励100万元，给予陕西延长石油(集团)有限责任公司在岗员工增发一个月工资的奖励。

　　截至2012年11月21日，延长石油在岗员工总数103692人，如以当地最低月工资标准计算，陕西省政府将至少拿出1.5亿-2亿元人民币奖励延长石油，而这仅是政府年终奖励并不包括延长石油内部所发年终奖。

　　通报刚一发出便引起“政府财政该不该奖励国有企业”、“劳务派遣人员是否应该同样享受奖励”等争议。

　　日前负责这项工作的人力资源部部长王军伟给出回应称，“给我们每位职工增发一个月工资，省政府主要是出台奖励性政策。实际上，政府是不拿一分钱的，奖励资金完全是由企业自筹的。”另外，对于劳务派遣工是否能享受这一政策，“他们都是在岗职工，都为延长石油的发展作出了贡献，当然应该受到奖励。”王军伟说。

　　中国人民大学商学院一位教授告诉《华夏时报》记者，之所以此事遭人非议，主要是延长石油所处的行业是一个没有充分竞争的垄断性行业，这个行业在人们眼中，其经营效益、利税贡献等都主要来自于其垄断地位，而不是竞争实力，如果这发生在一家高科技的民营企业身上，人们会认为政府在扶持这个产业发展，会认为政府做得对。

　　屡陷困局的背后

　　年终奖事件虽小，却从某种程度上折射出延长石油独特的形成过程和成长经历带来的种种困扰与迷茫。

　　延长石油自2005年成立，是由原来归属地方政府、地方国资等多种经济体的多达21个石油钻采企业和3个炼化厂组成的，为了让这些企业规整为一，完全与当地政府分离，陕西省采取了行政强制力量来完成，最终形成了这个“第四桶油”的前身。

　　与中石油、中石化、中海油这“三桶油”不同的是，“三桶油”是国资委直接管理的央企，而延长石油则是陕西省政府直属的地方国有企业，有意思的是，该企业5个现任董事有3个是当地现任政府官员，其企业性质比较独特，它甚至被业内人士评价为“政府指哪打哪”的企业。

　　不仅如此，自延长石油成立后，中石油与延长石油在陕西省多次因矿区交叉、利益分配等原因造成的拉锯争议甚至直接冲突的纠葛，中间一直有陕西省政府调节周旋的身影。

　　在关系国家安全战略的石油行业，政府主导原本无可厚非，但是近年来一系列负面事故频发让人不断质疑延长石油管理体制或存缺陷。

　　不愿具名的石油行业分析师告诉本报记者，延长石油机构庞大、工作效率低下，很多正式职工人浮于事，而那些劳动派遣工干活最辛苦，报酬却与正式职工差一大截，而矛盾却不能很好处理，所以造成了百人静坐维权等类似事件的发生。

　　一边是600亿元利税大户、经济支柱企业的光环，一边却是腐败窝案、环境污染事件等诸多丑闻的发生，延长石油是时候进行反思并推动内部管理机制改革了。