六地发布网约车细则草案 西安细则正在积极制定

　　六地发布网约车细则草案

　　没当地车牌，想再开“网约车”难了

　　近两天，北京、上海、广州、深圳、重庆、天津先后发布了网约车新规细则草案，征求公开意见。综合这些新规草案不难发现，没当地户口、车牌，想再开“网约车”难了。

　　重庆：车辆须有本市牌照

　　重庆9日发布《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，要求主城区网约车辆必须为“本地户籍”，主城区以外的各区县（自治县）可以另行制定标准，而网约车驾驶员可为外地人。

　　该征求意见稿规定，网约车驾驶员需有3年以上驾龄，且男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁。无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。

　　从事网约车经营的车辆必须有本市公安部门核发的机动车行驶证，为7座以下乘用车。车辆排量在1.6T（大于1550毫升）或2.0L（大于1950毫升）以上，车辆轴距不少于2650mm，新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90KW。车辆必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

　　天津：本市户籍本市车牌

　　天津市9日发布的相应规定也对网约车辆作出规定，“在本市公安机关登记的7座及以下乘用车，且在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录；符合本市实施的最新机动车排放标准，且车辆初次注册日期至申请网约车经营时未满2年；采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于2.0升，采用增压发动机的车辆，排量不小于1.8升，轴距2700毫米以上；新能源车辆轴距2650毫米以上，续航里程250千米以上。”驾驶员则要求“具有本市户籍；男60周岁以下，女55周岁以下；取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事、危险驾驶、暴力犯罪记录，无吸毒和酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。”

　　北京：本市户籍本市车牌

　　北京8日出台相关规定，网约车车辆须是本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车，车身张贴网约车专用标识。车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超过8年（或行驶里程达到60万千米时），车辆经营权不得擅自转让。

　　在驾驶员资质条件上，北京网约车驾驶员须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为等。

　　上海：本市户籍本市车牌

　　按照新规，上海网络预约出租汽车应在本市注册登记。从舒适角度考虑，网约车为燃油车辆的，车距应达到2700毫米以上；为新能源车辆的，轴距应达到2650毫米以上。

　　关于网约车驾驶员的资格条件，上海市网约车驾驶员在具有国家要求的相关条件下，还应具有上海市户籍。同时，应持有本市公安机关核发的机动车驾驶证。

　　广州：限车籍不限户籍

　　10月8日，《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等3份政策文件征求意见稿正式面向社会征求意见，征求意见时间为10月8日至11月6日。其中，与北京、上海等城市不同的是，目前广州市对网约车驾驶员户籍未作禁止性规定。不过，广州同样限制外地车成为网约车。同时，还对网约车作出具体要求，如“车身长度大于4.6米、宽大于1.7米，高大于1.42米。采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于1950毫升；采用增压发动机的车辆，排量不小于1750毫升且发动机功率不小于110千瓦。”驾驶员则需“取得本市公安部门核发的车辆行驶证后1年内即提交申请”等。

　　深圳：本市车牌至少本地居住证

　　关于网约车车辆的申请条件，深圳征求意见稿提出，需是深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上；或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准等条件。

　　深圳的《征求意见稿》提出，网约车驾驶员要具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》；持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录等。 综合

　　滴滴回应

　　老百姓将重新面对“打车难”

　　对于北京上海等地出台的新规，网络打车平台滴滴表示，地方政府对网约车轴距、排量、车辆准入年限及网约车驾驶员户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。

　　滴滴表示，此举将导致：

　　1）车辆供给骤减。以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5；

　　2）司机大幅减少。如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍；

　　3）网约车车费翻倍。网约车定价之所以相对实惠，主要是因为社会共享车辆本身的平民性，要求用帕萨特、奥迪A4L等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上；

　　4）出行效率大幅降低。粗略估算，等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上，同时因为供不应求，可能会再现司机挑乘客的情况。 综合

　　本地视角

　　西安网约车细则正在积极制定

　　从10月8日起，两天来全国已经有6个城市（北京、上海、广州、深圳、重庆、天津）陆续出台了网约车暂行办法，对驾驶员资质、车辆标准、经营权（经营者）、甚至对拼车次数也有要求，尤其是对司机户籍、车辆牌照的要求引起了不少网约车司机的关注。网约车新规要求从11月1日起实施，那么西安情况如何？是否会参考北京网约车“京车京牌”的要求？

　　10月9日，华商报记者从西安市交通局和西安市出租汽车管理处获悉，西安网约车细则正在积极制定中，内容上还在进一步修订中，是否参考已出台城市细则草案暂不透露。华商报记者注意到，目前已出台细则草案的城市，都是发布细则草案并向社会征求意见，西安是否以此为参考，何时出台，暂时未知。

　　业内观点

　　已出台的政策限制多太保守

　　“看了已经出台的这几个城市网约车细则，我们私下归纳为几个不能——车小的不能开、不是本地人不能开、旧车不能开、不是本人不能开，还有城市对拼车次数限制一天两次。过于保守的政策，并不利于网约车行业的发展。”10月9日晚7时，华商报记者联系到优步西安分公司工作人员时，他说其实户籍和本地车牌对网约车影响不大，影响较大的反而是车辆要求过细。

　　该工作人员介绍，优步在西安有注册司机30万人，注册为优步司机时会要求，本地车牌在本区域运营，所以在西安几乎见不到其他牌照的优步网约车。注册优步司机时，并不要求本地户籍，只需要提供身份证信息、驾照、无犯罪纪录证明、车辆保险等等。

　　由于从身份证信息无法获知注册司机中有多少西安籍司机，所以无法统计一旦西安要求有本地户籍之后的影响范围。但是据他分析，要求司机为本地户籍的城市中目前有北京、上海、天津（深圳要求本地户籍，但有居住证也行），这些城市对户籍有要求主要是因为城市人口数大，有疏散需求。像重庆虽然是直辖市，却没有本地户籍的规定。所以根据西安的现实情况，要求本地户籍的可能性不大。所以作为业内人士，其实更专注的是对车辆要求，他表示，各个城市除了对是否属本地牌照有要求，还对轴距、排量、车龄有了非常具体、更高的要求，如果西安细则中有这部分要求，可能会影响到一部分已注册网约车。

　　该工作人员表示，网约车的初衷是为了缓解拥堵、提高出行效率，但北京上海广州都对拼车次数有限制，每天两次，上海还额外对合乘者出发地周边半径、起止地点有要求。优步有7成为兼职司机，本身就有出行需求和车辆需求，拼车合乘时多的经常达到3拼（捎3个顺路的乘客）。“总体来说，目前出台的政策还是偏保守，限制多，并不利于行业发展。” 华商报记者 雷婧