本报记者简工博

　　“需要开发票吗？敬请联系……”“我出差了，房租请汇到我老婆的账户……”“无抵押贷款，最高额度300万元！”……

　　许多人都有这样的经历，经过某一区域时，原本正常的通讯莫名暂时中断，随之收到这样的垃圾短信。

　　这样的情况几乎可以肯定是遭遇伪基站。伪基站不仅可以屏蔽某一区域信号，让自己的信号取而代之发送大量垃圾短信，还能模拟包括110、119等特殊号码在内的各种号码，是电信诈骗“青睐”的方式之一。

　　轿车内每天发20万条

　　今年3月，浦东公安分局就接到移动通信运营商反映：浦东新国际博览中心等地经常出现用户投诉手机短时脱网现象，而手机信号在短暂消失之后，几乎所有人都会收到 “海外移民”、“代开发票”、“房产推介”等各种垃圾短信。

　　警方很快发现，伪基站竟然藏身于一辆银色轿车中。车上长期坐着两人：安徽来沪的刘某在上海开了一家广告公司，江苏来沪的周某没有固定职业，时不时为刘某“打零工”。

　　3月15日中午，两人来到展览中心附近的一个停车场。周某停车后坐在车内，刘某下车在附近转悠几圈，给周某使了个眼色，周某便下车拉开后备箱盖，打开里面的设备电源。

　　一举一动，尽收民警眼底。一声令下，当场人赃俱获。目前两名嫌疑人已被浦东公安分局刑事拘留。

　　记者在一些伪基站查处现场看到，伪基站主要由三部分构成：主机、电脑、接收天线，占用空间很小，不少案件中嫌疑人干脆将这些设备装在一个旅行箱里便于携带。只要有这套设备，无论是在缓慢移动的车辆里，还是在定点的办公楼中，一个小小的空间即可能源源不断地发送出各类垃圾短信，一天的发送短信量可达20万条。

　　能模拟110发短信

　　浦东这起案件中，刘某以“广告公司”之名，通过自行推介、经人介绍等方式承揽各类广告信息发布业务。

　　记者在网上搜索发现，此类“广告公司”往往打出“区域短信覆盖业务”之名，每次收费约8000至上万元。据一些到案的犯罪嫌疑人介绍，这项业务甚至成为一些公司的主要收入来源之一。

　　据了解，“广告公司”、“服务推广公司”仅仅是伪基站产业链中间环节。多起案件中刘某等人交代，他们的伪基站设备都是从网上买来的，一套设备只需大约1—2万元。

　　而在闸北公安分局破获的一起案件中，被抓获的3名犯罪嫌疑人向黑龙江、福建等全国10余个省市销售伪基站设备20余套，警方现场缴获成套伪基站设备一套以及大量伪基站设备零件。

　　而这条黑色产业链的末端，伪基站除了被广泛应用于垃圾短信发送，还因其特殊性成为电信诈骗、非法信息传播的途径。

　　在杨浦破获的一起伪基站案件中，参与人员现场演示操作机器，不仅内容可以自行编辑，就连号码也能自行输入，这意味着骗子甚至可以发送显示为110、120、119、10086等特殊号码的虚假信息，大大增强了迷惑性。

　　法律需进一步明确边界

　　“我不过是根据客户需要推送一些商业短信，这也违法吗？”今年年初杨浦公安分局破获的一起伪基站案件，犯罪嫌疑人姚某进了看守所仍一脸茫然。

　　这也正是一些业内人士的忧虑：“生产、销售伪基站，利用伪基站发送诈骗短信，这肯定是违法的。但是强制发送商业短信是否涉嫌违法？该适用哪一条法律？”

　　“如果仅是发广告，从刑法角度涉嫌破坏公共电信设施罪。”游闽键认为，伪基站虽然对通讯设备本身没有造成破坏，但它通过更高强度的发射频率，覆盖了通讯设备的发射频率。

　　今年4月4日，国家工商总局就《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和伪基站设备的规定 (征求意见稿)》向社会公开征求意见，拟规定对经公安机关认定的生产、销售窃听窃照专用器材、伪基站设备行为，不构成犯罪的，由质量监督部门责令停止生产、销售，处以3万元以下罚款。

　　不过一些业内人士担心这样的处罚还不足以对不法分子产生震慑。他们建议参照现行的电信条例和无线电管理条例，出台相关司法解释，以应对新型犯罪。