新能源汽车推广受阻 政策支持遭遇地方保护
王丽歌
“今年开始，新能源汽车肯定会迎来新的发展机会，国家有关领导对此态度比较坚决。不过一些地方保护主义如果不消除，肯定会影响新能源汽车推广。”国内一家车企新能源汽车板块负责人王华(化名)告诉《第一财经日报》记者。
新能源汽车政策加码
众多迹象显示，新一轮新能源汽车的发展正迎来扶持政策上前所未有的支持力度，不论是中央还是地方，都在从政策上加码新能源汽车推广。
国轩高科总经理方建华非常看好这一轮新能源汽车发展，“新能源汽车的春天到了”。
“投资者在中国做新能源汽车投资，是比较幸福的事情，欧美的民间资本都是在高风险阶段进入，中国政府层面对新能源汽车，特别是电池上游下游，包括电动汽车全产业链的投资巨大，国家投入的钱像水烧到90摄氏度，民间投资再促进一下这水就会沸腾，此时对新能源汽车产业的投资不应再犹豫、再徘徊。”江淮汽车原董事长、安徽省汽车工程学会副会长左延安在今年1月份全球新能源汽车大会上对《第一财经日报》记者表示。
同时，随着地方政府政绩考核方式的改变，地方政府对推广新能源汽车也有强烈意愿。日前，工信部公布了新能源汽车第二批试点城市信息，沈阳、长春等12个城市或区域将开展新能源汽车推广工作。“地方政府强烈意愿的背后推动力是地方政府政绩考核方式的改变，另外一个推动力来自于新能源汽车是缓解大气污染的有效途径之一，这是政府推动新能源汽车产业发展的动力。”长城证券汽车分析师张勇分析。
不过一些地方保护主义对新能源汽车推广设置的障碍也非常明显。“中央四部委已经出台了要打破地方保护主义的政策，但是一些地方保护主义仍然存在，还在各自为政，还在有意地对外地汽车生产商进入本地市场销售设置障碍。”王华对记者称。
新能源汽车怪现象
“车企生产的传统内燃机产品只要进了工信部的产品目录，就可以在全国销售。为什么新能源汽车进了工信部的产品目录，却不能在全国销售，还要再根据一些城市设置的标准而调整才能进入这些地方市场？”一家汽车企业技术部相关负责人称。
针对地方保护现象，财政部在2013年9月16日在《关于继续开展新能源汽车推广引用工作的通知》中明确提出了治理地方保护主义的措施，包括各地推广应用的车辆中，外地品牌数量要多于30%等。
但是一些地方政府有关部门在推行新能源汽车过程中仍有保护当地企业的嫌疑。2月12日，北京经信委、发改委、科技委等部门发布了《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品审核备案管理细则》，这个细则被北京以外的汽车厂商认为有保护北京当地车企的嫌疑。
相比上一轮新能源汽车推广过程中所遭遇的处境，一家自主品牌车企专门负责新能源汽车推广的人士表示：“北京此轮出台的新能源汽车管理细则已经有所进步，但仍有保护北汽等本地车企的嫌疑。比如北京有关部门2月12日通知我们所有生产新能源汽车的车企参加新能源汽车政策的发布会，在这之前，我们都不知道开会的主题。开完会后，他们就要求所有车企在2月14日申报企业的新能源汽车全套材料，同时还要求同步进行申报车辆的检验，最终要在26日之前完成。这个流程节点非常赶，我们所有的车企都在拼命地准备资料和修改。如果错过了第一批目录，就要等到6月份。但我估计很多外地车企产品很难进入第一批目录。”
与北京采取的方式不同，上海还对新能源汽车在当地的推广加了地方标准——《电动乘用车运行安全与维护保障技术规范》，这个地方标准曾经卡住了不少非上海本地车企。江淮汽车生产的电动汽车I-EV4突破了“各种技术”打入上海市场，但是私人购车还是不能享受地方补贴，只能享受国家补贴。
“能不能进入一个城市销售新能源汽车是一方面，进入后能不能享受到当地的财政补贴也是一方面，现在来看，外地的新能源汽车如果要享受当地补贴还比较困难。”江淮汽车内部人士告诉记者。
由于地方政府在补贴中的地方保护嫌疑，一些车企表示，将暂时放弃一些市场。“如果这轮新能源汽车推广中，地方政府继续各自为政，推广效果肯定还要打折扣，中央应该对一些地方政府保护主义监督。我们暂时放弃北京、深圳等市场，先公关上海以及一些当地没有汽车制造商的城市。”王华称。