电商征税之惑待解

　　专家称全面征税条件尚未成熟 应差异化对待兼顾公平效益

　　张遥

　　“电商是否应全面征税”，近年来屡次成为热门话题。随着网购规模的高速增长，一边是全面征税以求公平的提议，一边是促进就业、暂缓“一刀切”的呼声，“电商第一大国”应如何解决这一难题？

　　征还是不征？

　　去年全国“两会”期间，苏宁董事长张近东提出“网店也要征税”的建议。全国人大代表、步步高集团董事长王填也递交多份议案、建议，呼吁规范电子商业缴税，称“否则对实体零售不公平”。

　　王填称，按照年成交额超过1万亿元来算，在阿里巴巴[微博]平台上经营的网店，一年漏税达350亿元。淘宝网[微博]随即通过官方微博质疑，“漏税数据从何而来？”

　　据了解，目前我国的电子商务领域，主要是B2B(企业对企业)、B2C(企业对个人买家)、C2C(发生在个体卖家和买家之间的交易)三种形式。根据现行税收体系，尚未缴税的主要是C2C模式的网上店铺，例如淘宝网店，而天猫[微博]、京东、当当网[微博]等B2C平台上的商家基本都已在纳税。

　　阿里巴巴方面提供给记者的数据显示，淘宝94%以上卖家，店铺年营业额在24万元人民币以下，是淘宝的主体市场，根据现行税法不在征税范围内；其余的6%淘宝卖家，很多人已在线下交税。至于天猫，平台上开店的是企业，已经在交税。

　　此后几个月间，国家相关部门的频繁举动和表态，也让不少中小网店经营者“心惊胆战”。“两会”结束不久，国家税务总局开始实行《网络发票管理办法》，被视为是为征税做准备。随后，对于如何规范电商市场交易及市场秩序，国家工商总局举行了座谈会。

　　就在各界热议之时，作为“电商鼻祖”的美国，国会参议院通过了一项名为《市场公平法案》的议案，美国州政府将因此获得一项权利，对销售额高于100万美元的网络零售商征收销售税。如果该法案最终在众议院通过，则意味着美国电商将全面征税。

　　之后，商务部新闻发言人在一次新闻发布会上表示，依法纳税是每个公民和企业的义务，税法对传统企业和电子商务企业是统一适用的。商务部正在积极推动《网络零售管理条例》出台，目前仍在前期调研，尚无具体的出台时间表。3亿用户千万卖家咋权衡

　　中国电子商务研究中心最新的监测数据显示，2013年中国网络零售市场交易规模达1.8万亿元，同比增长约42%。根据CNNIC发布的最新报告，中国网络购物用户规模目前已达到3亿。

　　通过对网店采访发现，不少卖家认为，依法纳税是公民和企业的义务，但网店全面征税时机未到，尤其是年销售额数百万元、雇员百人以内的“小微型”网店，以及更小型的“夫妻店”“大学生创业店”，已经在解决就业难题，建议像扶持实体经济、小微企业一样扶持。

　　根据阿里巴巴方面向记者提供的数据，目前阿里巴巴零售平台上约有700万户网商，其中小微网商占大多数：淘宝网卖家仅自己1人的占58%，5人以下占97%；天猫卖家雇员3人至20人的占81%。

　　一些网店从业者认为，对于想做大、想走品牌化经营道路的网店，企业本身会选择纳税的规范体制。

　　对于暂缓全面征税是否有碍公平，网购品牌“千姿百袋”的负责人严龙智认为，线下很多批发市场，不开发票往往也就不用交税，线下是比较难把控的。相对而言，互联网让交易情况一清二楚，“如果线上线下同样的税制，线上全网打尽而线下总有漏网之鱼，是不是同样也不公平？”

　　而对于网购群体而言，消费者最集中的担忧在于“征税推高商品售价，成本还是由顾客买单”。也有买家表示，如果能差异化征税和加强监管，多管齐下，对于保障网购权益也是好事。

　　避免“一刀切”

　　不少受访专家表示，目前很多网店连营业执照都没有，全面征税条件尚不成熟，但长远来看，按照网店规模等指标分层征税、加强电商行业监管是大势所趋。

　　中国电子商务研究中心分析师莫岱青表示，电商征税已经讨论了很久，但实际操作起来很难，首先是电商企业的规模和收益并不一样，国家在制定征税的相关细则时不能一刀切；其次，征税会导致电商企业经营成本上升，产品价格上涨，最终由消费者买单，在实际操作中也会有很多阻力。

　　“参照国际做法，作为电子商务发展鼻祖的美国，是否对网店全面征税目前也仍在讨论中，目前我国全面征税的时机并不成熟。”莫岱青说。

　　中国社科院信息化研究中心主任汪向东认为，近年来中国的电子商务尽管逆市增长，但截至目前，并未改变它仍处于发展初期阶段的事实。电商征税，提前研究并无不可，若要近期推出，就未免操之过急了，结果很可能是竭泽而渔。