2014年电力体制改革重点应该落在云南、内蒙古等省区，具体应该推进输配分离和竞价上网

　　■本报记者 夏 青

　　从2013年底完善居民阶梯电价制度，到今年1月进一步完善水电价格形成机制，电价市场化改革的步伐呈现加速趋势。不仅是电价， 2014年电力体制改革将进一步深化。

　　日前， 国家能源局近日印发《2014能源工作指导意见》，明确提出尽快出台进一步深化电力体制改革的意见。积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。积极推进电能直接交易和售电改革。推动探索有利于能效管理和分布式能源发展的灵活电价机制。推进输配电价改革，提出单独核定输配电价的实施方案。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林柏强在接受《证券日报》记者采访时表示， 2014年电力体制改革重点应该落在云南、内蒙古等省区，具体应该推进输配分离和竞价上网。这很难，但是一旦试点成功，将为电力体制改革的后续发展打开突破口。

　　电力体制改革一直是能源、资源体制改革中的重点、难点。事实上，放开电价，以市场化方式形成电价一直被业内认为是电改的大方向。林伯强认为，只有实现市场电价，才会发挥出作用。不过他也坦言，就目前而言，由于电价太过敏感牵涉面太广，完全放开不现实。

　　早在2002年国务院就公布了《电力体制改革方案》，其总体目标要求打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

　　但是十多年过去了，电改的脚步却停滞不前。不仅如此，林柏强甚至认为，当前电改的环境较于之前来说更差了。

　　不过， 彭博电力生产行业研究员岳启尧预计，2014年中国电力体制改革将有较大的突破。他认为，中国电力体制改革涉及范围大，需要更多的时间进行分步规划。

　　林柏强认为，目前，电网没有有效定价，输配电成本也没有有效界定，用电企业和发电企业关于价差的协调有难度，以高耗能为主的大用户，以及地方政府与中央的博弈都可能阻碍直购电改革的进行。但是如果多方协调，把这些问题解决好，直购电可能成为新电改的突破口。